類 別：城鎮土地使用稅文 號：成地稅發[1996]65號頒發日期：1996-06-24
地 區：四川行 業：全行業時效性：有效
城鎮土地使用稅自1988年開征以來，我市經濟形勢發生了巨大的變化，市政建設得到長足發展。而我市現行的城鎮土地使用稅等級稅額標準仍是1988年根據當時城市（包括市區和郊區）各地段土地級差和經濟繁榮程度確定的，這與現階段實際經濟發展水平不府，稅負不盡合理。具體體現在：
一、總體稅負偏低。目前我市城鎮土地使用稅執行的等級稅額，城區雖劃分為七個等級，但最高一等5.00元／平方米的僅有春熙路東、南、西、北段；二、三等3.5元／平方米和2.00元／平方米的僅為府河內列舉的部分街道，大面積屬于0.60元／每平方米和0.40元／平方米等級范圍。同時，在低檔稅額范圍內又劃分內八鄉和外八鄉不同等級。郊區（市）縣等級稅額更低，大部分屬于0.30元／平方米和0.20元／平方米等級。為此，我市城鎮土地使用稅平均稅負僅為0.52元／平方米，低于全省平均稅負，同時也低于全國大中城市平均水平。
二、等級稅額與地級差不相適應。隨著經濟的發展和城市規劃的調整變化，目前城鎮和地段的地級差有了較大幅度的變化，但現行的城鎮土地使用稅適用等級稅額仍為1988年確定的等級稅額，使城鎮土地使用稅的等級稅額與地級的變化不相適應。
為了更加合理地利用土地，有效地調節土地級差收入，平衡稅負，合理負擔，加強城鎮土地使用稅的征收管理，經研究，擬在我市調整城鎮土地使用稅適用等級稅額。
現將有關問題請示如下：
一、調整原則。我市調整城鎮土地使用稅適用稅額仍按1989年《四川省城鎮土地使用稅實施辦法》規定的等級稅額幅度進行調整。即：大城市最高一級五元，最低一級五角；中等城市最高一級四元，最低一級四角；小城市最高一級三元，最低一級三角；縣城最高一級二元，最低一級二角；建制鎮、工礦區最高一級一元，最低一級二角。大、中、小城市的具體劃分標準按國務院《城市規劃條例》及有關規定執行。
二、調整依據。按照《四川省城鎮土地使用稅實施辦法》規定，城鎮土地使用稅的具體適用稅額由各市、縣人民政府根據實際情況，將本轄區征稅范圍內的土地劃分為若干等級，按照規定的稅額幅度確定，經市、州人民政府或地區行政公署批準。
郊區（市）縣城鎮土地使用稅適用稅額，由郊區（市）縣人民政府確定，市政府授權市地稅局審批。
三、地稅等級稅額調整方法。地段等級稅額調整，參照現地籍等級差，結合本地經濟和城市規劃實際確定。
以上意見妥否，請批示。
成都市地方稅務局
一九九六年六月十八日
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