類 別：其他經濟法規文 號：頒發日期：1996-01-23
地 區：全國行 業：全行業時效性：有效
1992年3月16日烏魯木齊第十屆人民代表大會第五次會議通過1992年8月27日自治區七屆人大常委會第28次會議批準烏魯木齊市人大常委會公布施行1996年10月28日烏魯木齊市十一屆人大常委會第27次會議修正1996年12月14日自治區八屆人大常委會第24次會議批準1996年12月24日烏魯木齊市人大常委會11－22號公告公布施行
第一章 總則
第一條 為了使本市國民經濟和社會發展計劃、預算及其執行情況（以下簡稱計劃和預、決算）的審批監督工作制度化、規范化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 計劃和預、決算草案由市人民政府負責用維吾爾、漢兩種文字編制。劃、預算執行情況和決算中的數據，要以統計、財政部門的數據為準。
第三條 本市總預算、總決算由市本級預、決算和匯總的下一級預、決算組成。
市本級預算由本級各部門的預算組成，并包括下級政府上解的收入數額和本級對下級返還或給予補助的數額以及本級向上級上解的收入數額和上級對本級返還或補助的數額。預算應做到收支平衡，不列赤字。
第四條 本市計劃和預算一經市人民代表大會批準，即具有法律效力，未經法定程序，不得擅自改變。
第五條 計劃和預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第二章 計劃和預決算草案的編制和提出
第六條 計劃和預、決算草案的編制要符合國家的法律、法規和方針、政策。
第七條 本市預算按復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算。
第八條 預算收入的編制，要堅持積極可靠、穩定增長的原則，應與本市國民生產總值的增長率相適應；預算支出的編制，應貫徹厲行節約、勤儉建國、勤儉辦一切事業的方針，并應統籌兼顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出；決算的編制，必須如實反映預算執行結果、收支數額準確、內容完整、報送及時。
第九條 本市預算按本市當年財力預算總支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于解決當年預算執行中難以預料的特殊開支。
第十條 市人民政府計劃、財政部門具體編制本市的計劃草案和市本級的預、決算草案，并負責匯總編制本市的總預、決算草案，由市人民政府審定后，分別依法提交市人民代表大會及其常務委員會。
第十一條 市人民政府計劃、財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的一個月前，將本市年度計劃草案和市本級預算草案的主要內容提交市人民代表大會有關的專門委員會或者根據市人民代表大會常務委員會主任會議的決定提交市人民代表大會常務委員會有關的工作委員會進行初審。
對本市中長期計劃草案，市人民政府計劃部門應在計劃期第一年的市人民代表大會會議舉行的一個月前，將草案的主要內容提交市人民代表大會有關的專門委員會或者根據市人民代表大會常務委員會主任會議的決定提交市人民代表大會常務委員會有關的工作委員會進行初審。
第十二條 市人民政府提出的計劃草案和預、決算草案應包括：
（一）計劃草案、預、決算草案及其綜合性簡表；
（二）上期計劃執行情況及本期計劃安排的報告；上期預算執行情況及本期預算安排的報告；
（三）市人民代表大會及其常務委員會需要的其他資料。
第三章 計劃和預決算草案的審查和批準
第十三條 市人民代表大會審查和批準本市中長期計劃、年度計劃及其執行情況的報告。
市人民代表大會審查本市總預算草案及總預算執行情況的報告；批準本級預算及本級預算執行情況的報告。
市人民代表大會常務委員會審查和批準本級決算。
第十四條 市人民代表大會審議計劃和預算草案及其報告時，可采取以下形式：
（一）代表團審議；
（二）系統聯組專項審議；
（三）專門委員會或計劃預算審查委員會審議；
（四）大會審議。
第十五條 市人民代表大會審議計劃和預算草案及其報告時或市人民代表大會常務委員會審議決算草案及其報告以及計劃、預算執行情況的報告時，市人民政府有關組成人員必須到會聽取意見、回答代表或常務委員會組成人員的詢問。
第十六條 市人民代表大會期間，代表十人以上聯名可就計劃和預算草案及其報告中的有關問題，向市人民政府及其所屬部門書面提出質詢案，由主席團決定交受質詢機關在會議期間負責答復。
第十七條 市人民代表大會有關專門委員會或計劃預算審查委員會，根據代表的審議意見，對計劃和預算草案及其報告進行審查，并提出計劃和預算審查結果的報告提請大會主席團審查。大會主席團通過計劃和預算審查報告后提出計劃和預算決議草案，并將決議草案提請大會審議表決。
第十八條 市人民政府應當將市人民代表大會批準的計劃和預算及市人民代表大會常務委員會批準的決算報自治區人民政府備案，并對區（縣）人民政府報送備案的計劃和預、決算匯總后，報市人民代表大會常務委員會備案。
第四章 計劃和預算的部分變更
第十九條 市人民代表大會常務委員會審查決定本市計劃和市本級預算的部分變更。
第二十條 市人民代表大會批準的計劃和預算，市人民政府在執行中如因經濟形勢的發展變化或其他原因，需要部分變更時，應事先提出變更的報告，提請市人民代表大會常務委員會審查決定后實施。
第二十一條 計劃和預算部分調整變更的方案，市人民政府應于市人民代表大會常務委員會會議舉行的十日前，提交市人民代表大會常務委員會。
計劃和預算部分調整變更的方案應包括：
（一）調整變更的具體項目、數額；
（二）調整變更的原因及必要的資料。
第二十二條 在計劃和預算執行中，因國家政策和財政體制的變化或屬于上級政府下達項目、返還或給予補助而引起計劃、預算收支變化，不屬于計劃、預算調整。市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會報告有關情況。
第五章 計劃和預算執行的監督
第二十三條 市人民代表大會批準本市中長期計劃、年度計劃和市本級預算，市人民代表大會常務委員會批準決算和計劃、預算的部分調整變更，其決議、決定要向社會公布，市人民政府應組織實施。
第二十四條 在計劃和預算年度開始后，市人民代表大會批準計劃和預算草案前，市人民政府可以先按計劃草案和上年同期的預算支出數額執行。計劃和預算經市人民代表大會批準后，按批準的計劃和預算執行。
第二十五條 市人民政府應在每年第三季度內，向市人民代表大會常務委員會報告上半年計劃和預算的執行情況。
第二十六條 市人民代表大會常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員可依照法律規定的程序就計劃、預算執行中或決算中的有關問題向市人民政府和有關部門提出詢問或質詢。市人民政府和有關部門必須及時答復詢問或質詢。
第二十七條 市人民代表大會及其常務委員會有權就計劃、預算和決算中的重大事項或者特定問題組織調查，有關政府部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。
第二十八條 市人民政府審計機關應依法對市本級預算執行情況、其他財政收支情況、市屬各部門、各單位及下級政府預算執行情況和決算進行審計監督，并向市人民政府提出審計結果的報告。市人民政府每年要向市人民代表大會常務委員會提出審計機關對預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
第二十九條 市人民代表大會及其常務委員會監督市人民政府和下級政府計劃、預算和決算的具體工作，由市人民代表大會有關專門委員或市人民代表大會常務會有關工作委員會辦理。
第六章 法律責任
第三十條 有下列違法行為的，市人民代表大會或常務委員會責成市人民政府予以糾正，并依法追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任：
（一）不經市人民代表大會常務委員會決定而變更計劃、預算的；
（二）計劃、預算執行報告，財政決算草案虛假的；
（三）擅自將預算內收入轉為預算外收入或將預算外支出轉為預算內支出的；
（四）拒絕或者阻礙審計機關依法對預算執行情況和決算進行審計監督的。
第七章 附則
第三十一條 各級人民政府應加強對預算外資金的收支管理和行政監督。各級人民代表大會常務委員會應依法加強對預算外資金使用的監督。
第三十二條 本規定由市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第三十三條 本規定自公布之日起施行。
1996年12月24日
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