類 別：增值稅文 號：冀國稅征發[1996]7號頒發日期：1996-01-29
地 區：河北行 業：全行業時效性：有效
河北省物價局：
隨著我國改革開放和市場經濟的不斷深化發展，發票在經濟活動中的作用和地位日益突出，它不僅是稅務部門加強稅收征管、堵漏增收的有利措施，也成為其他有關部門和行業加強管理，解決問題的有效手段。但是，一些不法分子也在于方百計鉆發票管理的空子，利用發票進行偷、逃稅款和其他經濟犯罪，如非法印制發票、倒買倒賣發票、虛開代開發票等，這給國家帶來了巨大的經濟損失。為有效遏制這些問題，我們在發票的印制、發售、保管、檢查等方面采取了一些有利的措施，其中主要的一項措施就是按照國家稅務總局的要求，對發票實行不定期的換版，這對加強發票管理，特別是制止假發票問題是非常必要的，但經常換版也給稅務部門在經濟上帶來不小的損失。自1990年至今已進行過三次換版，據統計每次換版全省舊版發票損失500萬元左右；特別是這次換版，新收發票增加了兩道防偽措施，一是發票聯用紙使用防偽水印專用紙，二是發票監制章 和發標號碼使用防偽熒光油墨。專用紙和熒光油墨都是國家稅務總局指定的廠家生產（全國造紙廠2個，油墨廠1個），其印制、管理、檢查、保管等方面都和增值稅專用發票一樣，非常嚴格，否則就起不到換版的作用。為此，我們的發票的印制、發售、檢查、保管等方面采取了必要的措施，建立了相關的制度，如防偽專用品全省統一訂購，縮減印刷廠集中印制新版發票，各級都要建立存放發票和防偽專用品的庫房，并要增加安全防盜設施，加大對發票檢查的力度，因此，使管理費用大大增加；加之稅務機構分設后，經費又異常緊張，原提取的10％的管理費已遠遠不夠。
為進一步加強普通發票管理，打擊利用發票偷、逃稅款和其他經濟犯罪，增加國家財政收入，我們參照外省、市的做法和我省增值稅專用發票管理費的提取比例，特申請增加我省國稅系統普通發票管理費的比例，即在原10％的基礎上，再增加10％的管理費，以保證發票管理的正常需要。
特此申請，請函復。
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