類 別：其他經濟法規文 號：農農發[1997]5號頒發日期：1996-04-30
地 區：全國行 業：農、林、牧、漁業時效性：有效
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧漁業、農林、農牧）廳（局）、工商行政管理局：
近幾年來，貫徹落實《國務院關于進一步完善化肥流通體制的通知》（國發（1996）19號）和國家工商行政管理局、農業部《關于加強肥料、農藥、種子市場管理的通知》（工商市字（1993）第373號）精神，各級工商行政管理、農業行政主管部門做了大量細致的工作，進一步強化了農資市場管理，加大了打擊假冒偽劣肥料、農藥、種子的力度，農資市場監管工作取得了初步成效。但有些地方的肥料、農藥管理工作還不夠完善，假冒偽劣農資產品坑農害農的現象時有發生。為了維護廣大農民的切身利益，保障農業生產順利進行，現就進一步做好農資市場管理工作的有關事項通知如下：
一、開展“打假”保春耕活動，切實加強農業生產資料市場管理。春耕在即，各級工商行政管理機關和農業行政主管部門要以春耕備耕為中心，組織一次農資市場執法大檢查，廣泛開展“打假”保春耕活動。一是加強對肥料、農藥等農資商品質量檢查，對當前問題比較突出的復混肥、過磷酸鈣、鈣鎂磷肥和農藥混配制劑等產品要組織專項檢查；二是嚴格核查肥料、農藥、種子經營資格，制止和查處非法經營農業生產資料等不法行為；三是加大對制售偽劣農資產品源頭的打擊力度，對制售假劣產品的重點地區和窩點進行深入清查。
各地工商行政管理機關和農業行政主管部門要密切配合，發揮各自優勢，保證此項活動順利開展。在開展活動過程中，按照國家規定，對非法經營，如無證生產、無照經營的，要堅決取締；對經營產品登記證、生產許可證、質量合格證不全的產品和達不到質量要求的產品，以及故意隱匿、偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期限的行為，要依照有關規定予以查處；對非法倒賣肥料、農藥，制售偽劣農資的單位和個人，要堅決予以嚴懲。情節嚴重構成犯罪的，要移送司法部門處理。
各地要及時上報開展活動的情況。國家工商行政管理局、農業部根據各地開展工作情況，將組織人員赴部分省、自治區、直轄市進行抽查。今后，這項活動要作為一項制度每年開展1～2次。
二、進一步完善肥料、農藥登記管理及種子經營管理。肥料、農藥檢驗登記制度及種子經營管理制度是確保農資產品質量，提高科學使用水平的重要措施。各級農業行政主管部門要結合當前形勢的發展和實際情況，進一步完善登記制度。
（一）加強對登記后產品的質量跟蹤檢驗。每年在春耕和秋播以前要對已登記的肥料、農藥產品質量進行抽檢。對不合格產品，要提出整改意見，限期改進提高，嚴防偽劣農資商品流入市場坑農害農。
（二）從事種子經營的企業，必須符合《種子管理條例》等法規的規定。各地要繼續認真開展“六查三整頓”活動，切實保證種子質量。
（三）清理越權登記行為。省級農業行政主管部門負責對本省生產的復混肥、配方肥及床土調酸劑類產品的登記管理和農藥分裝產品的登記管理，嚴禁越權登記。各省農業行政主管部門要對已登記產品進行全面核查，凡已越權登記的產品必須予以糾正。
三、采取有效措施，加大農資市場的管理力度。各地要積極探索有效的管理方法，如農資市場監督員制度，肥料、農藥等農資產品經營的質量報檢、留樣備查和商品信譽卡等制度，使肥料、農藥的市場流通納入有序管理的軌道。
農資市場監督員是協助政府行政管理部門開展農資市場監督管理的人員。主要職責是宣傳國家有關農資市場的管理法規、政策，及時向管理部門通報農資市場情況，發現違法行為及時報告并協助執法部門查處，調解有關糾紛。各地要逐步建立農資市場監督員制度，對確定的市場監督員，要按照農資市場管理的有關規定進行崗位培訓，提高農資市場監督員的業務水平和政策水平。
各地農業行政主管部門要發揮人員和技術優勢，配合工商行政管理部門進行市場農資商品質量的監督管理工作。
四、切實強化農業“三站”的服務功能。實踐證明，農業“三站”結合農業技術推廣工作經營化肥、農藥，是提高科學施肥、用藥水平的最有效的辦法。按照國家有關規定，農業“三站”是化肥經營的輔助渠道，可以開展面向農戶的技術推廣、有償服務的經營活動。
各地工商行政管理機關要積極支持農業“三站”的農資經營活動，對符合條件的要及時辦理登記注冊。
各地農業“三站”要加強自身建設，嚴格執行國家政策，規范經營行為，結合農技推廣做好服務工作。一要根據農業生產發展需要，做好肥料、農藥需求預測，提出品種結構及資源配置方案，為政府和有關部門當好參謀；二要對當地生產和外地調入的肥料、農藥等農資產品進行質量把關，發現問題，及時向執法部門報告；三要向農民提供產品信息，推薦優質產品，推廣使用先進的施肥用藥技術；四是對未經登記和質量不合格產品，要做到“三不”，即不得參與合作生產，不得推廣使用，不得監制。
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