類 別：增值稅文 號：晉國稅流一發[1997]8號頒發日期：1996-05-07
地 區：山西行 業：行政事業時效性：有效
各地、市國家稅務局，省局各直屬單位：
增值稅規范化管理工作，在全省國稅系統廣大稅務干部的共同努力下，經過一年的大膽探索和實踐，取得了很大成績，在某些方面已經有了突破性進展，為增值稅規范化管理在我省全面推行打下了良好的基礎。為了進一步推進增值稅規范化管理工作，實現增值稅管理的深化、細化、嚴化，再掀增值稅規范化管理工作高潮，根據97年全省國稅工作要點安排，今年全省要有50％的縣市（區、分局）國稅局達到增值稅管理規范化的目標，各地要積極行動起來，早動手、早安排，認真研究，將今年增值稅規范化管理工作的各項任務落到實處。現將有關問題通知如下：
一、要進一步提高認識，加強領導，明確工作思路。增值稅規范化管理工作仍然是今年國稅工作的重頭戲，全省各級廣大稅務干部，尤其是領導干部必須進一步提高思想認識，確立新的工作思路，堅決克服"求穩、怕亂"的思想，充分了解和認識增值稅規范化管理的重要意義。要認識到增值稅實行規范化管理，不僅是鞏固新稅制成果的需要、完善征管改革的需要，而且也是保障國家稅收收入穩定增長的需要。因此，各級國稅機關的領導一定要重視增值稅規范化管理工作，要積極發動群眾，依靠群眾，集廣大群眾的智慧和力量，掀起增值稅規范化管理的新高潮。在具體貫徹落實中，各單位一把手要親自組織指揮增值稅規范化管理工作的開展，分管領導要具體負責各項措施的落實，要強化領導機構，對原領導機構中的成員，由于征管改革的不斷深化和人事變動，而涉及引起領導成員的變化，要及時進行調整補充，要把各項工作任務具體落實到各單位和各個人頭上，做到任務明確，責任清晰，措施得力。
二、認真貫徹落實增值稅規范化管理的《實施意見》和《操作規程》，因地制宜，優化方案設計。增值稅規范化管理工作，經過去年的試點，各地都進行了大膽探索和嘗試，省局在總結各地經驗的基礎上，制定下發了《增值稅規范化實施意見》和《操作規程》，各地一定要嚴格按此執行。在去年12月份召開的全省增值稅規范化管理經驗交流暨研討會上，省局總結推廣了部分地、市、縣開展增值稅規范化管理的經驗?？梢哉f，今年在全省推行增值稅規范化管理的條 件已基本成熟，在97年國稅工作要點中提出要在全省50％的縣市局實現增值稅規范化管理的工作目標是積極的、穩妥的，也是可以實現的。各地要按照省局的要求，要對本地區的增值稅管理情況進行調查摸底，嚴格按照深化、細化、嚴化的要求，要分類排隊，分類實施，分類指導，總體推進。既要按標準辦，又要從實際出發，不搞一刀切，因地制宜地制定適合本地區增值稅規范化管理的方案，要將業務素質好，管理基礎扎實的縣市局納入增值稅規范化管理之中。實施要做到有計劃，分步驟地進行，對選出的單位要嚴格按照晉國稅流一發（96）43號文件精神要求，抓年本質，抓住重點，把增值稅規范化管理的各項工作做深、做細。各地要在四月底前將實施增值稅規范化管理的縣、區、分局名單上報省局。
三、切實加強各部門之間的協調與配合。增值稅規范化管理是一項業務性強、工作量大的全局性工作，涉及到增值稅管理的各個業務部門，需要全體國稅干部的共同努力才能完成。從去年開展增值稅規范化管理總結出的成功經驗來看，加強部門間的協調與配合，就是其中最主要的一條 .因此，在推行增值稅規范化管理過程中，各有關業務部門必須加強協調與配合，樹立全局觀念，切忌"各吹各的號，各唱各的調"，杜絕互相推諉扯皮現象。
四、多調查研究，及時研究新情況、新問題，要注意把解決一般性問題和實質性問題結合起來，重點研究解決帶有普遍性的突出問題。搞增值稅規范化管理，不僅要解決增值稅管理中的一般性和程序性的問題，更重要的是要解決增值稅管理中存在的實質性問題。從當前現狀看，一是欠稅大量增加，屢清屢欠；二是零申報，負申報問題突出；三是稽核檢查力度不足，企業在使用增值稅專用發票上的問題普遍存在，這既有客觀原因，又有主觀原因，這些問題解決了，增值稅規范化管理工作也就深入了。
希望在今后的增值稅規范化管理工作中，要學會解決主要矛盾，特別是對增值稅管理中存在的一些深層次問題，要有所發現、有所分析、有所建議、有所改進。使增值稅規范化管理向縱深方向發展。
五、檢查驗收。各地在推行增值稅規范化管理工作中，要做好信息傳遞和反饋工作，從現在起，各地市要用信息簡報的形式，將各自開展規范化管理情況，包括采取的措施、進展情況、好的經驗、及存在的問題每月向省局反映一次，若遇重大問題要隨時向省局報告，在九月底前要將本地區開展增值稅規范化管理情況寫成書面總結，向省局報告。十月份省局半組織力量，對各地市的規范化工作進行全面的總結驗收，并將驗收情況通報全省。
山西省國家稅務局
一九九七年四月八日
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