類 別：內控政策文 號：公通字[1997]42號頒發日期：1996-08-17
地 區：全國行 業：行政事業時效性：有效
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
《公安機關督察條例》（以下簡稱《督察條例》）于6月4日經國務院第57次常務會議審議通過，6月20日，由李鵬總理簽署國務院第220號令發布施行?！抖讲鞐l例》是公安機關強化內部監督，加強公安隊伍建設的行政法規。它的發布施行，對于依法從嚴治警，建設一支秉公執法、清正廉明的公安隊伍，具有十分重要的意義。現就貫徹實施《督察條例》的有關工作通知如下：
一、充分認識《督察條例》發布施行的重要意義，認真組織好學習、宣傳工作。
《督察條例》的發布施行，充分體現了黨中央、國務院對公安隊伍建設的高度重視和關心。
在公安機關實行督察制度，是新形勢下改革和加強公安工作，保障公安機關及其人民警察依法行使職權的重要措施；是堅持依法從嚴治警方針，進一步加強公安隊伍建設的重大舉措；
是強化和完善公安機關內部監督制約機制，把公安隊伍建設納入法律化、制度化軌道的一項重要制度。按照《督察條例》規定，在各級公安機關建立一支相對獨立、訓練有素、有權威的督察隊伍，加強對公安機關和民警執法執勤現場的監督，對于預防和減少濫用職權等違法違紀問題的發生，樹立人民警察秉公執法、清正廉明的形象，密切警民關系，提高隊伍的整體執法水平和戰斗力，都具有十分重要的現實意義和長遠歷史意義。各級公安機關的廣大民警，尤其是各級領導干部，要充分認識發布施行《督察條例》的重要意義，高度重視這項工作。
要認真抓好《督察條例》的學習和宣傳工作。各級公安機關要組織領導成員和廣大民警集中時間，認真學習、深刻理解《督察條例》的各項規定。要采取辦培訓班、組織專題講座、座談討論、觀看專題教育片等形式，使廣大民警特別是領導干部普遍接受一次增強督察意識的教育，提高積極參與和主動接受監督的自覺性。要充分發揮報紙、雜志、電視等各種新聞媒體的宣傳作用，特別是公安機關的各種報紙、雜志要集中一段時間，向全社會廣泛宣傳《督察條例》的內容、作用和意義，爭取社會各界和廣大人民群眾的支持。
二、切實抓好公安督察機構組建和督察人員的配備工作。
公安督察機構的組建和督察人員的配備是貫徹落實《督察條例》的重要組織保證，各級公安機關都要高度重視。根據《督察條例》的規定，各級公安機關督察機構的督察長由同級公安機關的領導成員副職擔任。為了便于配合工作，督察長可以由紀委書記擔任，督察長、副督察長任命前必須征求上級公安機關意見。在督察機構的設置、職數、編制未正式下達前，各地縣級以上公安機關在今年底以前，都要將警務督察隊建立起來，配備一定力量開展工作。
要嚴格按照《督察條例》的規定，挑選業務骨干到督察機構工作，督察人員必須經過不少于1個月的專門培訓后才能上崗工作。 已建立督察機構和警務督察隊的公安機關，要按照《督察條例》的要求，進一步規范和完善建制，充實和加強力量。各級公安機關要為督察機構配備與其工作相適應的通訊、車輛等裝備，經費要予以保障。
建立督察機構，不改變黨的紀律檢查和行政監察機關的現行管理體制和領導關系。各級公安機關黨的紀律檢查委員會和行政監察機構仍分別按照黨章和行政監察法規行使黨內監督和行政監察的職權，對本級公安機關黨委、行政首長和上一級紀檢、監察機關負責并報告工作。
公安機關督察機構不與黨的紀律檢查機構、行政監察機構合署辦公，專門行使督察職權，工作重點是對公安機關和民警現場執行職務違法違紀的督察，向上級督察機構和本級公安機關行政首長負責。紀檢、監察和督察機構要各司其職、緊密配合，使各自職能都得到充分發揮。
三、各級公安督察機構和廣大督察干部要充分履行職責，確保《督察條例》的順利實施。
建立督察制度是一項具有開創性的工作，各級公安機關的督察機構和督察人員，要充分認識自己所肩負的重任，不辱使命。各級公安督察機構要嚴格按照《督察條例》的規定，依法履行職責，行使職權，切實加強對各項警務活動的監督檢查，以扎實有效的工作努力樹立權威。要注意處理好各種關系，防止越權辦事，不要干預業務部門的正常工作，要支持公安機關及其民警依法行使職權，保護民警的合法權益。督察干部要嚴格要求自己，加強學習，提高政治素質和業務素質；忠于職守，嚴守紀律，做清正廉潔的模范；嚴格執法執紀，不徇私情，做秉公執法的模范。在現場督察中發現民警違法違紀，需要采取措施當場進行處置的，必須嚴格依法進行，不得濫用職權，徇私枉法。對在督察工作中了解到的基層公安機關的困難，要及時向有關領導和有關部門反映，幫助解決。當前，警務督察工作要緊緊圍繞對黨的十五大召開的各項公安保衛任務部署的落實情況進行監督檢查。爭取在整頓、糾正當前存在的紀律作風問題工作上取得顯著成效。
四、各級公安機關要切實加強領導，認真組織好《督察條例》的實施工作。
各級公安機關的領導要高度重視，切實加強領導，把《督察條例》的貫徹實施工作擺上重要的議事日程。在督察機構建立之前，由各級公安機關紀檢、監察部門負責督察機構組建工作，并暫時代行督察機構職權。各級公安機關的行政領導對督察機構的組建，督察人員的配備，督察機構的經費、裝備等問題，都要親自抓落實；對各項警務督察工作的部署和開展情況要經常過問，加強對督察工作的領導，對督察人員要嚴格要求、嚴格管理，加強教育。
《督察條例》的貫徹實施情況以及工作中遇到的困難和問題請及時報部。
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