類 別：考試相關政策文 號：國稅發[1998]15號頒發日期：1997-03-05
地 區：全國行 業：其他時效性：有效
為了認真貫徹實施人事部、國家稅務總局聯合頒發的《注冊稅務師資格制度暫行法規》（以下簡稱《法規》），促進稅務代理事業的健康發展，現就有關問題通知如下：
一、提高認識，統一思想?！斗ㄒ帯肥俏覈悇沾硎聵I發展史上的一個重要文件，它把稅務代理人員納入了國家專業技術人員職業資格制度管理的范圍，標志著我國的稅務代理是受到國家保護和鼓勵發展的重要社會職業。認真貫徹實施《法規》，對于提高稅務代理專業技術人員的素質，加強稅務代理制度建設，規范稅務代理行為等具有重要意義。因此，各級稅務機關要認真學習《法規》，提高認識，統一思想。要充分認識到實行注冊稅務師資格制度，是社會主義市場經濟發展和深化稅收征管改革的客觀要求，是貫徹落實稅收工作向征管轉移、向基層轉移的重大舉措。要認真研究《法規》，結合本地實際情況，切實把稅務代理工作抓緊抓好，積極穩妥地推進稅務代理事業的發展。
二、建立機構，加強領導。為保證《法規》的有效貫徹實施，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局按照《國家稅務總局關于組建省級注冊稅務師管理機構的通知》（國稅發[1998]6號）的要求，在1998年3月底前聯合成立注冊稅務師管理工作領導小組并組建省級注冊稅務師管理中心。各地國稅局、地稅局要樹立全局觀念，抓住機遇，密切配合，共同做好省級注冊稅務師管理機構的組建工作，以確保注冊稅務師資格制度的全面順利實施。
三、各級稅務機關要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，對推行注冊稅務師資格制度的意義、內容和作用等，進行廣泛深入地宣傳，使黨政機關的領導和廣大納稅人真正認識和理解稅務代理工作的內容及社會意義，支持稅務代理工作的開展，為稅務代理事業的發展創造良好的社會環境。要組織從事稅務代理業務的人員認真學習《法規》和有關的稅務代理業務知識，促使稅務代理人員不斷提高思想認識、業務素質和服務質量，樹立注冊稅務師良好的社會形象，以適應社會主義市場經濟的客觀要求。
四、為全面實施注冊稅務師資格制度，經與人事部研究，決定于1998年第二季度末，對稅務代理機構內從事稅務代理工作的執業稅務師，進行注冊稅務師資格考試（具體辦法另行通知），經考試合格者，予以認定注冊稅務師資格。年齡在60歲以上的執業稅務師可自愿參加考試，對未參加考試或參加考試未取得注冊稅務師資格的，經省級注冊稅務師管理中心按總局有關法規考核注冊登記后，仍可繼續從事稅務代理業務。
全國統一的注冊稅務師資格考試，定于1998年第四季度進行。
五、為保證稅務代理工作的連續性，在稅務代理試點向全國實施注冊稅務師資格制度的過渡期內，實行執業稅務師與注冊稅務師并存的雙軌制，即取得注冊稅務師資格者，經注冊登記后，可從事稅務代理業務；未取得注冊稅務師資格的原執業稅務師，除本通知第四項第一款法規者外，其執業資格保留到2000年。過渡期結束后，其執業資格失效。
六、為促使稅務代理工作的順利開展，總局近期將陸續制定下發注冊稅務師注冊登記管理辦法及規范稅務代理行為的各種規章制度。各地可根據本地的實際情況，制定各項稅務代理的具體法規和辦法，如稅務代理工作規程、管理制度及收費辦法等，并不斷充實、完善，以保證稅務代理的正常運行，使稅務代理事業更加規范化、制度化。
七、各地要在近期內對稅務代理試點工作中已審批的稅務師、執業稅務師及稅務代理機構進行資格驗證，對稅務代理行為進行檢查。在總局新的法規下發前，各地不得再自行審批稅務師、執業稅務師及稅務代理機構。各地稅務機關在貫徹落實《法規》時，要理順稅務機關與稅務代理機構及其人員之間的關系，稅務代理機構和稅務機關必須脫鉤；稅務代理機構不準以任何方式強迫納稅人接受代理；代理機構和代理人員要嚴格自律，依照國家法律法規從事中介服務；收費要合理合法，要為納稅人提供優質服務。
八、本通知下發后，總局原下發的《國家稅務總局關于開展稅務代理試點工作的通知》（國稅發[1994]211號）、《國家稅務總局關于從嚴審批稅務師和稅務代理機構的通知》（國稅發[1995]60號）和《國家稅務總局關于進一步做好稅務代理的緊急通知》（國稅發[1995]215號）三個文件同時廢止。為保證稅務代理管理工作的連續性，各地在注冊稅務師管理中心組建前，暫由原稅務師資格審查委員會及其辦公室行使本地區稅務代理的管理職能。
以上通知，請遵照執行。
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