類 別：印花稅文 號：湘地稅發[1998]029號頒發日期：1997-05-29
地 區：湖南行 業：全行業時效性：有效
（1998年4月30日，湘地稅發［1998］029號文 發各地、州、市地方稅務局，省局直屬單位）
機構分設以來，我省印化稅的征管工作取得了較大的成績，收入大幅度增長。1996年印花稅入庫13296萬元，比1994年增長了78.52％。但是，1997年印花稅收入滑坡嚴重，較1996年減少了1947萬元，僅完成年度計劃的85.8％。究其原因：主要是個別地稅部門對印花稅的征管工作重視不夠，征管制度不健全，征收力度不大；有的征收人員對印花稅的政策不夠熟悉，納稅人“三自納稅”意識淡薄等。為改變這一狀況，進一步加強印花稅的征管工作，現提出以下意見：
一、提高思想認識，加強征管工作的領導
搞好印花稅征管不僅是增加地方財政的需要，也是嚴格稅收政策，實行依法治稅的需要。各級地稅機關的領導對此要有高度的認識，把印花稅征管工作擺上重要議事日程。要結合本地實際，深入開展稅法宣傳和政策業務輔導；不斷完善征管辦法，有重點、有針對性地開展納稅檢查，確保收入的穩定增長。
二、突出征管重點，健全征管制度
各級地稅機關要根據印花稅征管的特點，加強對重點稅目、重點稅源的管理，特別要對建交行業的建筑安裝承包合同和建設工程勘察設計合同（包括總包合同、分包合同和轉包合同）；金融保險的借款合同財產、責任、保證、信用等財產保險合同；企事業單位的購銷合同，包括基本建設、更新改造等設備（設施）購銷合同；交易市場出租門店、柜臺等簽訂的財產租賃合同；貨物運輸合同等方面的印花稅征管要有所突破。同時要建立健全如下征管制度：
（一）建立健全應稅合同、憑證集中匯總繳納制度。鑒于企事業單位所簽訂的各類應稅合同分存于各個部門，不便于自行計算和繳納印花稅的實際情況，各基層地稅機關要采取必要措施，對財務制度較全的單位試行應稅憑證集中匯總繳納辦法。即由各單位財務部門按月集中匯總管理各類應稅合同和憑證或填報《印花稅集中匯繳登記表》（附后），并由財務部門匯總繳納印花稅。對經稅務機關確定試行匯總繳納印花稅的納稅單位，不按規定執行的，要按照《征管法》的有關規定予以處罰。
（二）建立健全印花稅票代售管理制度。印花稅《條例》規定，發放或辦理應納稅憑證的單位，負有監督納稅人依法納稅的義務。各地要根據印花稅不同稅目的稅源狀況和特點，重點加強金融保險業、工商、國土、房地產管理等部門發放或辦理借款合同、財產保險合同、產權轉移書據和權利許可證照等應稅合同、憑證的印花稅票代售管理工作。各基層單位應與代售戶簽訂代售合同，使之制度化。要把代售管理工作作為印花稅源泉控管的一項十分重要的工作來抓，力爭今年取得明顯成效。
（三）建立健全印花稅納稅檢查制度。各級地稅機關應加強印花稅的納稅檢查，把印花稅納稅檢查納入到日常檢查、三大檢查和年終全面檢查之中，并形成制度。
三、明確收入目標，實行獎罰兌現
（一）各級地稅機關要加大印花稅征管力度，要根據本地實際，落實收入目標計劃，層層分解到基層征收分局及征收科（組），確保全省印花稅收入比上年增6％。嚴禁將其他稅種的稅款作為印花稅入庫，也不準將印花稅作為其他稅收入庫。
（二）各級地稅機關要保證稅政管理部門印花稅征管經費的到位，按有關規定上交和留存，不得擠占、挪用，確保用于印花稅的宣傳、檢查等征管支出。要加強提成經費的管理，地州市局掌握使用的部門，分別由稅政科長、主管局領導審批，嚴格按規定開支。
（三）實行責任到人，獎罰兌現。對檢查入庫稅款，按2％獎勵到征收和檢查人員；對完成年度收入目標及超額完成收入目標任務的，各地還可從印花稅征管經費中適當提取一部分獎勵到人；對完不成任務的或屬專管員責任造成漏征少征的，要進行相應的處罰。
希各地結合實際，將通知精神貫徹落實到基層征收局和稅收征管人員，確保印花稅的收入目標順利實現。
附件：印花稅集中匯繳登記表（略）
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