類 別：城鎮土地使用稅,房產稅文 號：錫地稅三[1998]7號頒發日期：1997-06-11
地 區：江蘇行 業：全行業時效性：有效
根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》（下簡稱“兩稅”）及其實施細則的規定，茲決定從今年六月一日起到六月三十日止，在全市范圍內開征一九九八年度的“兩稅”。為全面加強今年“兩稅”的征收管理工作，特提出如下要求：
一、加強領導，精心組織，確保征足收齊。
1、必須正確認識“兩稅”作用。隨著我市經濟規模的不斷擴大，基本建設投資的不斷增長，以及原有房、地產重估的增值，“兩稅”的稅基和稅收也隨著不斷擴大，所占地方稅收的比例也不斷提高，這對確保完成全市全年地稅收入任務，起到不可忽視的作用。因此，全市各級地稅部門的領導，必須正確認識“兩稅”作用，努力從實際出發，加強領導，精心組織，統籌兼顧，全面加強今年“兩稅”的征管工作，確保征足收齊。
2、統一征管要求，確保落實到位。從今年開始，所有單位或個人應納的“兩稅”，均實行按年度一次性申報繳納。各征收機關應根據市局的總體要求，并結合自身實際，認真制訂本單位一九九八年度“兩稅”征收管理的具體操作辦法，做到準備充足，措施有力，征管配套，入庫及時，并根據事權明確的原則，將任務層層分解落實到有關科、所（分局）和責任人，要集中必要的人力和時間加強“兩稅”的征管。
3、加強宣傳力度，堅持優質服務。全市各級地稅部門，應充分運用多年來稅收宣傳的成功經驗和做法，堅持多渠道、多形式、全方位地抓好“兩稅”稅法宣傳。同時，各征收單位要堅持規范操作，優質服務，以營造良好的內外部治稅環境。
二、圍繞中心不動搖，咬定目標不放松。
今年“兩稅”以及按照土地使用稅稅額10％附征的《農業重點開發建設資金》的申報、開票、入庫、銷號等工作，從今年六月一日開始，力爭在六月三十日前基本結束。
1、實行源泉控制，抓住重點，大小兼顧的原則。一定要抓緊抓好“兩稅”的重點行業、納稅大戶的征管工作，這是抓好“兩稅”收入的基礎。特別對改制改組后的企業、資產重估企業、新建擴建企業以及計稅依據發生明顯減少的企業，一定要加強對納稅申報的審核工作。要努力實行“兩稅”收入應征數、開票數和入庫數的三同步。
2、加強內部相互制約與協調。要嚴格按照操作有序、辦事規范的要求，做到稅政、征管、檢查、催繳及計會征收等部門的有機配合和相互支持，從而保證征足收齊。同時應充分發揮社會上協護稅網絡的作用，促進稅收管理的社會化。
另外，催報催繳的力度必須繼續加強。
三、加強納稅檢查，堵漏增收，壓縮欠稅。
1、根據上級要求，從六月份起，將在全市開展稅務登記證驗證工作和房產稅、土地稅稅源調查工作（具體實施辦法另行部署）。各級地稅機關應充分利用這一有利時機，全面摸清“兩稅”家底，并在分析綜合的基礎上，按照征收管理的需要，將各種數據資料輸入企業庫。
2、在今年的征收中，繼續貫徹邊征、邊清、邊壓的方針，壓陳欠，控新欠，使“兩稅”收入在去年較大增長的基礎上，再上一個新臺階。
3、進一步加強稽（檢）查力度。各單位稽（檢）查部門在實施納稅檢查中，應將“兩稅”檢查放在重要的位置。與地方稅的主體稅種同部署、同查處，進一步促進以法治稅。
四、從嚴治稅，依法行政，嚴格按照稅收管理權限辦事。
1、繼續貫徹執行市地稅局錫地稅三（1997）15號、（1998）3號文件規定，對國有、集體企業在清產核資中的房產增值部分，雖已轉入固定資產但未計提折舊的，在九八年十二月三十一日前，仍可由企業提出申請，并附原評估機構證明，報地稅征收機關審核確認，繼續享受免征優惠政策，但從九六年起已連續二年享受此項優惠政策的企業，不再繼續享受。
2、對胡埭鎮以及從錫山市劃入新區的非農業用地，從九五年起，為保證平滑過渡，已連續三年享受了特殊照顧，為公平稅負，統一操作，決定從今年起，一律按照市區二等土地單位年稅額0.9元／平方米的標準征收土地使用稅，四分局和新區財稅局一定要認真扎實地抓好這項工作。
3、嚴格按照稅收管理權限辦事，加強請示匯報制度，在征收中碰到的應請示的問題，應堅持及時請示，不能隨意表態，擅開口子。因不負責任而造成明顯漏征失控和稅款較大流失的，應追究有關領導或當事人的責任。
五、認真總結經驗，抓好整改完善。在符合征管體制改革總體要求的前提下，尋找出切合本單位本地區實際的，具有自己特色的“兩稅”征收管理的新經驗、新方法和新路子，以求不斷提高“兩稅”征收管理的水平。關于一九九八年度“兩稅”征管的書面總結材料請于七月三十一日前報市局稅政三處。
以上意見請遵照執行。
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