類 別：內控政策文 號：公通字[1999]1號頒發日期：1998-02-02
地 區：全國行 業：行政事業時效性：有效
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
最近，審計署組織各地審計機關對15個省、自治區、直轄市公安機關1996年度、1997年度收費、罰沒收入的財務收支情況進行了審計。結果表明，兩年來，公安機關加強對收費、罰沒收入的管理，合理使用資金，在維護社會治安，創造良好的社會環境方面發揮了重要作用。
同時，在收費、罰沒收入的收取、管理和使用方面還存在較嚴重的問題。這次審計共查出違紀違規資金31.66億元，占被審計的收費和罰沒收入總額的 17.8%.存在的主要問題：一是未嚴格執行財政部規定，將應納入預算管理的收費和罰沒收入上繳同級財政。15個省、自治區、直轄市應繳未繳、隱瞞截留應繳財政收入共計13.56億元。二是自立收費項目、擅自提高收費標準。自立的各種收費項目達100多項，收費金額達8.33億元。三是收費、罰沒款財務管理混亂。私設帳外帳和小金庫6.38億元，亂支亂用、亂發錢物6010萬元，貪污私分31.44萬元，無票據或用不合規票據收費2.79億元。四是對罰沒物資和贓物管理混亂，不按規定上繳或拍賣，長期滯留在單位和個人手中。針對上述問題，各級審計機關依據有關財經法規進行了處理，共補交財政3.49億元，追回被擠占挪用資金7038萬元，罰款9499萬元。
從審計署審計的情況可以看出，各級公安機關在收費和罰沒收入的管理中確實存在許多問題。這些問題的存在損壞了公安機關的形象，腐蝕了隊伍，敗壞了黨風，嚴重影響了警民關系。為切實加強公安機關收費和罰沒收入的管理和監督，現就有關問題通知如下：
一、各級公安機關領導要提高對收費、罰沒收入加強管理重要意義的認識。這是關系公安機關消除腐敗，加強隊伍建設，維護自身形象的大問題。要堅持兩手抓，兩手都要硬，在抓好公安業務工作的同時，切實抓好黨風廉政建設，做好收費和罰沒收入的管理工作。今后，哪個地方在收費和罰沒收入管理中出現重大違法違紀問題，哪里公安機關的領導要負直接責任。
二、要不折不扣地貫徹落實中央關于行政性收費、罰沒收入“收支兩條線”的決定。對已明確納入預算管理的行政性收費和罰沒收入要及時足額上繳同級財政，不準隱瞞截留，坐支挪用。
三、要嚴格按照有關法律、法規所規定的項目、標準和程序執收執罰，嚴禁自立收費項目、擅自提高收費標準等亂收費、亂罰款現象的發生。
四、要加強對收費和罰沒收入財務收支的管理和監督，嚴格執行財務制度和手續，堵塞漏洞，杜絕帳外帳和小金庫，制止亂支亂用、貪污私分等違法違紀問題。
五、要組織審計和財務部門，對收費、罰沒財產物資和銀行開設帳戶情況進行一次全面、認真的清理整頓。對違紀違規問題要限期糾正，對貪污私分等違法問題要嚴肅處理，決不能姑息遷就，搞下不為例。
六、要建立健全內部監督制約機制，制定切實可行的監督管理制度，規范對收費和罰沒財產物資的管理，嚴格執行收支兩條線的規定。
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