類 別：土地增值稅,房產稅,印花稅文 號：皖地稅[1999]40號頒發日期：1998-04-09
地 區：安徽行 業：全行業時效性：有效
各市、地地方稅務局，省直屬征收分局；
現將《安徽省地方稅務局“十稅一費”目標管理試行辦法》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行。
執行過程中，遇到問題，請及時報告省局。
安徽省地方稅務局“十稅一費”目標管理試行辦法
第一條 為全面提高我省地方稅收管理水平，逐步實現管理的法制化、制度化、規范化、科學化，根據國家稅務總局關于對房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅、土地增值稅、屠宰稅、印花稅、筵席說、固定資產投資方向調節稅、城市維護建設稅、資源稅、教育費附加（以下簡稱十稅一費）實行目標管理的要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 實行目標管理，就是根據地方“十稅一費”業務工作的特點，確定一定時期內地方稅管理工作的目標，對每項管理提出具體要求，制定合理標準，通過對“十稅一費”確定目標，規范管理、明確責任、健全制度、定期考核等措施，提高整體工作效率。
第三條 實行目標管理的內容包括：收入管理、政策管理、稅源管理、征收管理、資料檔案管理、調查研究、專項檢查、業務培訓、綜合信息。
第四條 目標管理的具體要求是：
一、收入管理。堅持以組織收入為中心，完成全年收入任務。包括：
（一）掌握“十稅一費”的具體收入任務。各地應將全年收入任務分解到稅種，并逐級匯總上報，作為上級對下級收入任務考核的依據。收入任務如有調整，應向上一級地方稅務機關報告。
（二）掌握收入進度和完成情況。各地應根據年度分稅種收入任務，按月掌握收入進度，按季編制《“十稅一費”收入進度表》；年終應及時掌握收入情況，并編制全年《“十稅一費”收入完成情況表》。
（三）建立收入分析制度。各地應建立地方“十稅一費”的收入分析制度，包括定期分析和重點分析。定期分析，按季進行。重點分析是指對收入影響大的問題不定期進行專題分析。通過分析及時掌握收入增減變化的原因，從中發現問題并相應制定加強征管和增收的措施、年度終了后，對全年收入任務完成情況進行綜合、詳細的分析。各類分析報告均應按要求報上一級地方稅務機關。
二、政策管理。根據依法治稅的原則，“十稅一費”的政策管理應正確貫徹執行國家的各項稅收政策法規規定。包括；
（一）認真組織貫徹實施國家各項稅收政策、法規，及時解決實施中出現的矛盾和問題；搜集、整理執法中需要進一步明確的政策和征管問題，提出解決意見報上一級地方稅務機關；嚴格按照稅收管理權限和程序報批減免稅。
（二）對稅收政策法規執法情況經常進行檢查。對違反稅法規定越權制定稅收優惠政策、辦理減免稅、收過頭稅、包稅和攤派稅款等行為要堅決糾正，并及時向上級地方稅務機關報告。
（三）對上級地方稅務機關布置的其他稅政業務事項應認真貫徹落實，保質保量按時完成。
三、稅源管理。是指稅收收入來源的管理。是對本地區“十稅一費”收入來源（即征稅對象）的總量及其分布狀況進行調查和管理。包括：
（一）分稅種的稅源管理。各地應根據本地情況和各稅特點或上級地方稅務機關的要求，有計劃地對“十稅一費”稅源情況進行全面調查、普查，調查、普查結果應匯總整理成表、冊用于指導征收，并報上一級地方稅務機關。
（二）重點稅源的監控。各地根據實際需要，可按經濟類型、行業或部門選擇重點稅源戶，確定稅源監控的重點，并建立冊籍檔案。
四、征收管理。是指建立和貫徹落實“十稅一費”的各項征管制度和辦法。包括；
（一）根據《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關法規規定，依法制定并推廣有效的細化征管辦法或措施。
（二）對上級地方稅務機關制定的征管制度和辦法進行認真地貫徹落實。
（三）加強地方稅的源泉控管，廣泛建立協稅護稅網絡。上級地方稅務機關要求建立代扣代繳和代征關系的，應建立落實。
五、資料檔案管理。資料檔案管理是征收管理的基礎。包括：
（一）對征收管理中必備的資料檔案內容進行規范，如納稅登記表、納稅申報表、減免稅審批表、各種會計報表及有關帳、表、卡、冊等，要規定其填報的內容和要求。
（二）對已實行集中征收的，應根據各稅的特點，在征管程序（軟件）中設置各稅征管所需的資料檔案內容，并酌情進行補充和完善。對尚未實行集中征收的，也應對現行的資料檔案進行規范、充實和完善。
（三）建立健全文件資料檔案和車船使用稅完稅標志及納稅手冊領發登記帳簿與用存登記簿。
六、調查研究、調查研究既包括稅制發展趨勢及理論的探討，也包括具體政策業務及貫徹執行稅收政策中的新情況、新問題的調查。各地應按要求完成上級地方稅務機關布置的調研任務和研究課題，也要根據本地區或日常工作需要，經常進行調查研究。上報的調查報告要數據準確、觀點鮮明，有情況、有分析、有意見。
七、專項檢查。納稅檢查是稅收征收管理的重要內容，是稅務機關對納稅人納稅情況進行的審查和監督。各地應認真完成上級地方稅務機關統一布置的納稅檢查，同時，還要根據本地實際，有針對性地開展納稅檢查。對各項檢查應當有總結、有成效，做到邊檢查、邊結論、邊入庫。檢查結果應專題向上級地方稅務機關報告。
八、業務培訓。包括“十稅一費”基本政策法規、相關經濟知識和地方稅理論等內容。
（一）上級稅務機關組織開展的業務培訓，各地應按要求選派人員參加。
（二）各地應根據需要自行組織開展稅務人員、代扣代繳單位和個人及納稅人業務培訓，搞好業務輔導。
九、綜合信息。包括；
（一）各地應對上年度工作進行總結，制定本年度工作計劃，并按要求報上一級地方稅務機關。
（二）各地制定的重要文件、征管中好的做法和經驗、日常工作中發現的情況和問題、一定時期內的工作動態等信息隨時報上級地方稅務機關。
第五條 目標管理采取分級負責、下管一級的原則。省局負責組織實施地市級的目標管理；地市局負責組織實施對縣（市）級相應的目標管理工作。
第六條 省局根據“十稅一費”管理工作的要求，分階段、按稅種、有步驟地進行具體安排和實施。每一年度的具體管理目標和考核標準由省局在年初制定下發，對各地市進行指導、督促、檢查、考核和評比。
第七條 各地市應根據本辦法，結合當地實際，制定本地區目標管理實施辦法。認真做好所屬縣市區的目標管理工作。
第八條 本辦法由省地方稅務局負責解釋。自1999年1月1日起施行。
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