關于2000年中央和地方預算執行情況及2001年中央和地方預算草案的報告（六）
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類 別：內控政策
文 號：
頒發日期：2000-04-05
地 區：全國
行 業：全行業
時效性：有效
（四）推進支出管理制度改革，強化預算管理。
這既是提高財政資金使用效益的要求，也是反腐敗抓源頭的治本措施。
一是加快實行部門預算的改革步伐。
中央財政報送全國人大審議的部門預算今年已進一步增加。
各省級預算單位都要編制部門預算，30％～50％的地市要試編部門預算。
要細化部門預算，抓緊修訂定額標準和試行項目預算。
推進政府收支分類改革，建立部門分類、功能分類、經濟分類等新的政府收支分類體系。
二是擴大國庫集中收付制度試點工作。
目前實行的是分級分散的國庫制度，財政資金需要通過許多部門和單位的多重賬戶“中轉”，收入不能及時入庫，支出不能及時到用款單位，中間環節太多，容易發生擠占、挪用等現象。
國庫集中收付制度將建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，收入“直達”國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系“直達”商品和勞務供應者或用款單位。
今年將選擇一、二個中央部門和若干省份率先實施國庫集中支付改革試點。
三是積極推進政府采購制度。
要進一步擴大政府采購的范圍和規模，能實行公開招標的，都要按規范的程序實施政府采購，提高政府采購工作的透明度，并對政府采購資金積極推行國庫集中支付制度。
（五）加快社會保障體系建設步伐，做好社會保障工作。
建立符合中國國情的社會保障體系，是構筑社會主義市場經濟體制和公共財政體制極為重要的內容，是維護廣大人民最根本利益的一項重大措施，也是支持國有企業改革和發展的重要手段。
要確保國有企業下崗職工的基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，決不能再發生新的當期拖欠。
要擴大養老、醫療、失業等社會保險的范圍，提高社會保險費的征繳率。
要調整財政支出結構，提高社會保障支出比重，保證資金不留缺口。
積極探索規范籌措社會保障資金的方式，拓寬社會保障資金的籌資渠道。
切實加強社會保障資金管理，增強規范性和透明度。
合理劃分中央和地方政府在社會保障工作中的責任，建立事權清晰、責任明確、保障有力、運轉高效的社會保障管理體系。
積極推進城鎮社會保障體系改革試點。
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