關于2000年中央和地方預算執行情況及2001年中央和地方預算草案的報告（三）
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類 別：內控政策
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頒發日期：2000-04-05
地 區：全國
行 業：全行業
時效性：有效
（五）積極推進預算管理制度創新，支出管理改革邁出重要步伐。
為了推進預算管理制度創新，規范支出管理，切實提高財政資金使用效益，2000年財政支出改革進一步貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定》的有關精神，所有中央一級預算單位都試編部門預算，并選擇了教育部、農業部、科技部、勞動和社會保障部四個部門的預算上報全國人大審議。
在九屆全國人大三次會議批準中央預算后一個月內，中央一級預算單位的部門預算全部批復到了部門，較以往提前2至3個月。
2001年，提交全國人大審議的國務院所屬部門的部門預算由4個增加到26個，并對上報內容作了細化，對上報形式作了改進。
上報審議的部門預算，不僅有原有的功能預算，又有所有部門的預算匯編，既反映這些部門的預算總額，又反映各個部門的不同特點；既包括中央財政預算撥款安排的項目，又包括部門用預算外資金、政府性基金和單位其他收入安排的項目。
同時，各地部門預算的編制試點和準備工作，已全面展開。
國庫集中收付制度改革開始起步，改革方案已經擬訂并開始試點。
政府采購工作進一步推進，采購行為不斷規范，采購法規不斷完善，采購規模不斷擴大。
據不完全統計，2000年全國政府采購資金規模超過200億元，資金節約率平均在10％左右。
（六）稅費改革穩步推進，分配秩序得到進一步規范。
農村稅費改革在安徽全省和其他部分地區的試點取得了成效。
從試點情況看，農村稅費改革規范了農民與國家、集體之間的分配關系，有效減輕了農民負擔，遏制了農村“三亂”。
據安徽省統計，實行農村稅費改革后，農民負擔水平減輕25％左右，得到了廣大群眾的衷心擁護和支持。
在及時總結試點經驗的基礎上，進一步完善了擴大改革試點的方案和配套措施，還研究制定了相關的轉移支付辦法。
《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》已經頒布，從2001年1月1日起實施。
2000年預算執行總體上是好的，但也存在一些問題。
一是偷稅、騙稅等活動仍然嚴重，財務失真，編造假賬冊、假數據等違反財經紀律的行為還屢禁不止。
二是地區間財力不平衡，一些地區尤其是縣、鄉兩級財政比較困難，拖欠機關事業單位職工工資現象比較突出。
三是部門預算等支出管理制度改革雖然起步，但基礎工作還需進一步加強，預算編制的準確性有待進一步提高。
上述問題需要引起高度重視，通過加快經濟發展，深化財政改革，規范財政管理，整頓財經秩序等措施，著力加以解決。
二、2001年中央和地方預算草案
按照十五屆五中全會、中央經濟工作會議和國民經濟社會發展計劃有關指標的要求，綜合分析國內外政治經濟形勢變化對財政收支的影響，國務院編制了2001年中央預算草案：
2001年中央財政總收入安排8422.91億元，比上年執行數增加838.58億元，增長11.1％，其中，中央本級收入7830億元，比上年執行數增加843.86億元，增長12.1％；地方財政上解中央收入592.91億元，與上年基本持平。中央財政總支出11021.01億元，比上年執行數增加838.47億元，增長8.2％。
其中，中央本級支出5845.17億元，比上年執行數增加330.83億元，增長6％；補助地方支出5175.84億元，比上年執行數增加507.64億元，增長10.9％。
中央財政收支相抵，赤字2598.1億元，與上年持平。
2001年中央財政到期需歸還的國內外債務本金為2005.95億元，加上彌補當年赤字2598.1億元和中央代地方發行400億元，國債發行總規模為5004.05億元。
上述國債總規模中，中央本級發行4604.05億元，比上年實際發行額增加423.95億元，主要是2001年國債還本支出增加所致。
此外，2001年中央政府性基金收入預算安排1089.25億元，基金支出預算安排1089.25億元。
2001年地方財政預算總收入12106.04億元，比上年執行數增加1043.87億元，增長9.4％。
其中，地方財政本級收入6930.2億元，比上年執行數增加536.23億元，增長8.4％；中央補助收入5175.84億元，比上年執行數增加507.64億元，增長10.9％。地方財政預算總支出12106.04億元，比上年執行數增加1142.75億元，增長10.4％。其中，地方財政本級支出11513.13億元，比上年執行數增加1148.03億元，增長11.1％，上解中央支出592.91億元。地方財政收支平衡。
2001年中央和地方預算匯總，全國財政收入安排14760.2億元，比上年執行數增加1380.09億元，增長10.3％；全國財政支出安排17358.3億元，比上年執行數增加1478.86億元，增長9.3％。
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