類 別：土地增值稅文 號：渝地稅發[2002]100號頒發日期：2001-06-12
地 區：重慶行 業：全行業時效性：有效
各區縣（自治縣、市）地方稅務局，市局各直屬單位：
針對目前我市活躍的房地產市場與土地增值稅收入反差較大的情況，現就進一步加強土地增值稅征收管理工作，作出如下通知，請遵照執行。
一、顧全大局，加強領導，認真抓好土地增值稅征管工作
土地增值稅是地方稅收的重要組成部份，征收好土地增值稅對于規范土地、房地產市場交易秩序，增加國家財政收入具有重要的意義。近段時間以來，我市個別地區由于種種原因，放松了對土地增值稅的征收管理，致使該稅收入徘徊不前甚至下降。各區縣（自治縣、市）局一定要從大局出發，統一認識，加強領導，克服消極、松懈情緒，把加強土地增值稅征收管理納入組織收入這一中心工作，通盤考慮，統籌安排。
二、對外做好政策宣傳，對內加強目標考核
在國家沒有正式停征土地增值稅之前，各地仍應嚴格按照現行規定征收土地增值稅。對外應進一步做好土地增值稅有關政策的宣傳解釋工作，爭取納稅人的理解和支持，促使其主動申報納稅；對內要把土地增值稅征管作為全局目標考核的重要內容，明確職責，獎懲逗硬，把各項征管措施落實到位。為了增強基層征收單位和征收人員的責任心，各地要在調查研究，摸清家底的基礎上，將土地增值稅收入任務落實到每個征收單位和征收人員。市局將對各地土地增值稅征管情況進行嚴格考核。
三、加強與地房部門的配合，切實做好土地增值稅代征工作
房地產交易環節是土地增值稅源泉控管的關鍵所在。各區縣（自治縣、市）局要加強與土地房屋管理部門的聯系與配合，抓好該稅的源泉控管和委托代征代繳工作。目前還沒有落實代征工作的區縣要盡快與當地地房部門（房交所）取得聯系，簽訂代征協議，明確代征責任和要求。協議簽訂后，各區縣（自治縣、市）局應加強與代征單位的緊密配合，在為代征單位提供服務的同時要互通情況，及時了解和解決代征中存在的問題，切實加強對代征單位代征工作的監督管理，促使其認真履行職責。為了掌握全市土地增值稅代征情況，也為支付代征手續費提供依據，各區縣（自治縣、市）局在簽訂代征協議后，請同時將代征協議書（復印件）抄報市局（一份），市局將按規定比例撥付土地增值稅代征手續費。
四、堅持按規定比例預征稅款
房地產開發投資大、建設周期長，為了保證稅款均衡入庫，避免和減少欠稅，各地要按規定比例預征稅款。預征比例，經市局研究，調整為對商品房銷售暫按1%預征（住宅部分暫只對高級公寓、別墅、度假村進行預征）；對沒有進行評估、暫時無法確定扣除項目、沒有完清土地過戶手續的舊房和土地轉讓暫按2%的比例進行預征；對新建商品房項目或舊房，都應在落實扣除項目后進行稅款決算，多退少補；對個別虧損嚴重，沒有增值額的新建商品房或舊房轉讓項目，應由區縣寫出書面報告，報經市局批準同意后，可不進行預征。為了及時了解預征情況，加強監督，請各區縣按季填列《土地增值稅預征情況表》（詳見附表），并于季末次月15日前上報市局。
五、加大稽查力度，嚴格加、扣、罰制度
土地增值稅涉及面廣，隱蔽性強，征管難度大。各區縣（自治縣、市）局要結合當地實際，組織力量，開展土地增值稅專項檢查，把所欠稅款及時補征入庫。在檢查中，對往年應繳未繳稅款的漏征漏管戶，要嚴肅稅收法紀，該罰款的要罰款，該加收滯納金的要加收滯納金。市局擬在今年8-10月對全市土地增值稅進行專項檢查，檢查情況將進行通報，并納入年終目標管理進行考核。
二○○二年五月十三日
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