類 別：國際會計準則文 號：頒發日期：2001-07-24
地 區：全國行 業：全行業時效性：有效
本前言用以說明國際會計標準委員會（IASC）的目標和工作程序，并說明國際會計標準公告的適用范圍和權威性。本前言于1982年11月修訂，1983年1月公布，代替1975年公布（1978年修訂）的前言。本前言經過批準的文本是國際會計標準委員會公布的英文本。
1. 國際會計標準委員會成立于1973年6月29日，是澳大利亞、加拿大、法國、聯邦德國、日本、墨西哥、荷蘭、英國和美國的會計界組織之間達成一項協議的結果。經過修改的協議和章程簽署于1982年11月。國際會計標準委員會由理事會執行日常工作。理事會最多包括十三個國家的代表和四個在財務報告方面利益相關的組織的代表。
目標
2. 國際會計標準委員會在章程中規定的目標是：
（a） 根據公眾利益，制定和公布編報財務報表時應當遵循的會計標準，并推動這些標準在世界范圍內被接受和遵守。
（b） 為改進和協調與編報財務報表有關的條例、會計標準和程序進行廣泛的工作。
3. 國際會計標準委員會和國際會計師聯合會之間的關系，為雙方達成的《雙邊協定》所確認。國際會計標準委員會的全體成員（與國際會計師聯合會的成員相同）在協議修訂本中承認，國際會計標準委員會在制定和發布國際會計標準上有完全和充分的自主權。
4. 全體成員同意通過承擔以下義務來支持國際會計標準委員會的目標：
在各自的國家內公布國際會計標準委員會批準發布的每份國際會計標準，并盡力做到以下各條，以支持國際會計標準委員會的工作：
（1）保證公布的財務報表在所有帶有重要性的方面均遵守國際會計標準，并且注明遵守國際會計標準的事實。
（2）勸說政府和標準制定機構，公布的財務報表應當在所有具有重要性的方面都遵守國際會計標準。
（3）勸說管理證券交易市場和工商業界的機關，公布的財務報表應當在所有具有重要性的方面都遵守國際會計標準，并且注明遵守國際會計標準的事實。
（4）保證審計員對于財務報表能在所有具有重要性的方面都符合國際會計標準，而使他們自己感到滿意。
（5）在國際上提倡接受和遵守國際會計標準。
公布的財務報表
5. 02和04兩段所用的財務報表一詞，包括資產負債表、收益表或損益表、財務狀況變動表和標明屬于財務報表一部分的附注、其他報表和說明。通常，財務報表是每年提供或發表一次，并由審計員就其作出報告。國際會計標準適用于任何商業、工業或營業性企業的這種財務報表。
6. 這些企業的管理部門可以根據許多不同的辦法，編制最適合自己內部管理使用的財務報表。但在財務報表發給他人時，例如在分發給股東、債權人、雇員和一般公眾時，則應當符合國際會計標準。
7. 編制財務報表和恰當地提供資料，都是企業管理部門的責任。審計員的責任是對財務報表提出意見并作出報告。
會計標準
8. 在每一國家內，當地條例在不同程度上管理著財務報表的發布。這類當地條例包括和有關國家中管理機關頒發的會計標準職業會計團體公布的會計標準。
9. 國際會計標準委員會成立以前，多數國家公布的會計標準之間在形式和內容上經常發生差別。國際會計標準委員會注意了解在各個題目上已經發布的征求意見稿或會計標準，并在此基礎上制定供全世界范圍采納的國際會計標準。國際會計標準委員會的目標之一，是盡可能地協調不同國家之間相互分歧的會計標準和會計政策。
10. 在執行修改現存標準和制定關于新題目的國際會計標準的任務中，國際會計標準委員會集中在主要問題上。因此盡量不使國際會計標準過于復雜，以至不能在世界范圍內有效地推行。國際會計標準委員會頒發的國際會計標準經常得到復查，以便考慮當前的狀況和更新的需要。
11. 國際會計標準委員會頒布的國際會計標準，并不凌駕于上述08段中提到的在一個特定國家內管理財務報表發布事宜的當地條例之上。根據本前言的解釋，國際會計標準委員會成員的義務規定，如果在一切具有重要性的方面都已遵循國際會計標準，就應當公布這一事實。在當地條例與國際會計標準不同的規定時，國際會計標準委員會的當地成員應當盡力向有關當局說明與國際會計標準協調的益處。
標準的適用范圍
12. 具體的國際會計標準在應用方面的任何限制，都在有關的標準公告中加以說明。國際會計標準不準備用于無關緊要的項目。國際會計標準應從標準中規定的日期開始實行，如無相反說明，就不追溯到前期。
工作程序----征求意見稿和標準
13. 一致同意的工作程序是，選擇一些題目由籌劃指導委員會去做詳細研究。通過研究產生對一個特定題目的征求意見稿，供國際會計標準委員會理事會考慮。征求意見稿如經理事會三分之二以上通過，便分發給會計界團體，并且給政府、證券市場、管理機構、其他機構和其他利益有關方面。每一征求意見稿均給有適當的考慮和評議時間。
14. 自國際會計標準委員會顧問組從一九八一年組成以來，他們的意見在各個重要決策階段都得到了考慮。
15. 然后，由于公開征求而收到的意見和建議便交由理事會審查，并根據需要修改征求意見稿。經修改的征求意見稿如取得理事會四分之三以上的批準，即可作為國際會計標準頒布，并自標準中規定的日期起開始生效。
16. 在上述過程的某些階段，為了促進某一問題的討論，或為了給發表意見留出適當的時間，國際會計標準委員會理事會可以決定發布討論稿。討論稿須經理事會以簡單多數批準。
投票
17. 在上述13至16段所指的投票中，向理事會派出代表的每個國家和每個組織可有一票。
文字
18. 被批準的征求意見稿或標準的文本，是國際會計標準委員會發布的英文本。在理事會的許可下，各會員負責準備征求意見稿和標準的譯本，這些譯本可以用成員國本國的文字發布。譯本應注明負責翻譯的會計團體的名稱，并說明是經批準文本的譯本。
國際會計標準的權威性
19. 不論是國際會計標準委員會還是會計職業界，單就其自身而言，都無權強制執行國際協議或要求遵守國際會計標準委員會會員，必須盡最大努力保證審計員按04（b） （2）段的規定辦事。假若他們不遵守這個規定，要按04（b） （3）段的規定，采取適當的可能是紀律性的行動。這是國際會計標準委員會成員國應承擔的最重要和最嚴肅的義務。
結論
20. 國際會計標準委員會成員相信，在其本國采用國際會計標準或表達未遵守標準的程度，將在今后若干年產生重要的影響。財務報表的質量將提高，一致的程度將增強。對了解財務報表所必要的資料將作為例行公事附在報表中以便參考。
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