黑龍江省人民政府辦公廳關于印發《黑龍江省進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》的通知

各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關直屬單位：

《黑龍江省進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年4月27日

(此件公開發布)

黑龍江省進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》(國辦發〔2024〕10號)精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，為更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需要，優化籌辦第九屆亞冬會開放服務環境，塑造良好城市形象，提升人民群眾的滿意度，制定本實施方案。

一、總體目標

按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路，以建設哈爾濱太平國際機場支付服務示范區為先導，聚焦銀行卡受理、現金支付、外幣兌換、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點任務，確保2024年6月底前，實現重點場景支付環境明顯改善；2024年12月底前，全省多層次、多元化的支付服務體系更加完善。

二、重點任務

(一)加快改善銀行卡受理環境，提升刷卡支付覆蓋面

1.不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅游景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。(人民銀行黑龍江省分行負責)

2.政府各行業主管部門要按照行業分工和“充分，必要”原則，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，從需求端推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理環境改造。(省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

3.組織銀行業金融機構、支付機構按照政府各行業主管部門提供的重點商戶名錄，從供給端推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理環境改造。供需兩端形成合力，共同加快推動黑龍江省支付服務環境建設。(人民銀行黑龍江省分行負責)

4.相關行業主管部門要加強指導，研究將商戶境外銀行卡受理情況納入各自領域服務質量管理和營商環境建設工作范圍，提升商戶接受境外銀行刷卡支付設備改造的意愿，使商戶在能受理境外銀行卡支付的同時，做到會指導老年人、外籍來華人員完成支付行為。(省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

(二)持續優化現金使用環境，依法依規保障現金支付

5.指導銀行業金融機構積極推動網點服務適老化改造，合理保留人工現金柜臺，建立老年人支付業務辦理綠色通道，立足老年人支付服務需求，不斷豐富各類適老化支付服務場景。(人民銀行黑龍江省分行負責)

6.堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付。相關行業主管部門要建立會商機制，形成合力共同引導經營主體，特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫療等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。(省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、人民銀行黑龍江省分行、國家金融監督管理總局黑龍江監管局、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

7.組織銀行主動推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品。督促銀行網點不得隨意停辦現金業務、降低服務質量。持續開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。(人民銀行黑龍江省分行負責)

8.相關行業主管部門要規范本行業商戶現金收付行為，并將商戶現金收付情況納入各自領域服務質量管理和營商環境建設工作范圍。(省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行黑龍江省分行、國家金融監督管理總局黑龍江監管局、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

9.在外籍來華人員入境較集中的機場、港口等口岸地區和入住較多的酒店等增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換服務人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。(省商務廳、人民銀行黑龍江省分行、省機場集團按職責分工負責)

(三)大力推廣移動支付，進一步提升移動支付便利性

10.組織銀行業金融機構、支付機構和清算機構加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，擴大受理范圍，充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排，提升移動支付各環節的友好度和便利性。(人民銀行黑龍江省分行負責)

11.持續提升外籍來黑龍江人員通訊服務，優化外籍來黑龍江人員辦理手機號碼業務流程，提供良好的國際漫游服務，為外籍來黑龍江人員辦理移動支付等業務提供基礎支撐。(省通信管理局負責)

12.推進線上線下支付服務相融合。以旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文娛場所等為重點，推動線上、線下場景消費支付更加便利。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化外籍來華人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。(省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行黑龍江省分行按職責分工負責)

(四)更好保障消費者支付選擇權

13.組織規模以上的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規模以下的商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。(省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行黑龍江省分行、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

(五)提升賬戶服務水平

14.組織銀行業金融機構、支付機構進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。鼓勵銀行業金融機構優化賬戶服務，在銀行網點建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來華人員等群體的銀行賬戶服務體驗。(人民銀行黑龍江省分行負責)

15.打通政府部門與銀行機構外籍來黑龍江人員護照身份核驗通道，向人民銀行黑龍江省分行提供信息核驗服務，提高銀行業金融機構、支付機構開戶效率。(省公安廳、人民銀行黑龍江省分行按職責分工負責)

(六)持續加強支付服務宣傳推廣

16.相關行業主管部門要組織大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所管理者設立支付服務咨詢點，綜合運用多種宣傳方式和渠道，常態化開展支付服務宣傳。(省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行黑龍江省分行、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

17.規范明示支付服務標識。指導銀行業金融機構等做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼工作，做到完整統一、清晰醒目。加強對商戶宣傳引導和培訓，做到規范張貼支付受理標識。(人民銀行黑龍江省分行負責)

18.借助機場、鐵路車站、航空公司、旅行社等載體，開展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務宣傳。配合人民銀行黑龍江省分行做好支付服務標識張貼工作，做到完整統一、清晰醒目。(省委宣傳部、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責分工負責)

(七)打造安全、高效、便捷的亞冬會支付環境

19.共同劃定亞冬會金融服務保障區范圍和確定亞冬會金融服務保障區重點商戶名單，從“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點領域著手，全面優化亞冬會金融服務保障區支付環境，確保運動員村和比賽場館周邊實現支付服務環境全覆蓋。組織銀行和支付機構等開展巡查、巡檢，確保亞冬會金融服務保障區境內外銀行卡全面受理。(省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、人民銀行黑龍江省分行按職責分工負責)

三、保障措施

由省政府分管領導牽頭建立提升支付服務水平省級協調機制并擔任組長，由人民銀行黑龍江省分行主要負責人和省政府分管副秘書長擔任副組長，成員為本實施方案相關責任單位分管負責人。各成員單位要加強工作協調和信息共享，保持重點場所和重點商戶清單定期更新。人民銀行黑龍江省分行負責就本方案工作任務做好整體謀劃、協調、監測、督辦工作。各市(地)、縣(市)人民政府(行署)參照本方案執行不再重復制定文件。