山東省財政廳 山東省工業和信息化廳 中國人民銀行濟南分行關于強化財政金融 政策融合促進供應鏈金融發展的通知

魯財金〔2021〕9號

各市（不含青島，下同）財政局、工業和信息化局，人民銀行各市中心支行、分行營業管理部，駐魯各有關金融機構、供應鏈金融信息平臺、有關企業：

為加強財政金融協同聯動，優化金融資源配置，支持中小微企業發展，服務實體經濟，根據《山東省人民政府辦公廳關于推動供應鏈創新與應用的通知》（魯政辦發〔2018〕31號）、《山東省人民政府印發關于支持八大發展戰略的財政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號）要求，經研究，決定引導供應鏈金融創新發展應用，具體事項通知如下。

一、充分認識促進供應鏈金融發展的重要意義

發展供應鏈金融，是落實黨中央、國務院關于深化金融改革、提升金融服務實體經濟能力的重要舉措，目的是通過規范盤活中小微企業持有的核心企業應付賬款和商業票據，加速核心企業信用釋放，更好緩解小微企業融資難題。圍繞數字化支撐、網絡化共享、規范化運作、信用化發展，加快打造符合我省實際的供應鏈金融體系，有利于推動“十強”產業建鏈、強鏈、補鏈，提升供應鏈運作效率，推進“八大發展戰略”實施。發展供應鏈金融，要堅持政府引導、市場運作，通過政策支持，調動企業、金融機構、供應鏈金融平臺積極參與。要深化改革、創新機制，革新傳統金融業務抵押、擔保理念，探索供應鏈金融的實現方式。要統籌推進、穩妥發展，精準選擇產業、企業，創新物流、信息流、資金流追溯技術，完善風險控制體系，確保供應鏈金融健康發展。

二、實行供應鏈核心企業“白名單”制度

省工業和信息化廳會同省財政廳、人民銀行濟南分行按照我省產業發展規劃，聚焦“四新”經濟和“十強”產業，圍繞制造業重點產業集群和產業鏈優選核心企業，建立核心企業“白名單”制度，并實行名單動態管理。人民銀行濟南分行指導金融機構對納入名單的核心企業，實行供應鏈融資專項授信額度管理。各金融機構要精簡上下游鏈條企業調查審批環節，提高全流程處理效率，按季將授信支持情況報當地人民銀行；要綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業提高融資能力和流動性管理水平，加強風險管控，暢通和穩定上下游產業鏈條。

三、加大對供應鏈金融的政策支持

（一）提高中小微企業應收賬款融資效率。發揮應收賬款融資平臺作用，人民銀行各級機構完善配套政策，推進核心企業與平臺對接和應付款確權，為中小微企業應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務平臺，創新工作機制，減少應收賬款確權時間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額同比增速前20名的“白名單”內核心企業，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予省級財政獎勵，單戶企業年度最高100萬元。核心企業不得一邊故意占用上下游企業賬款，一邊通過關聯機構提供應收賬款融資賺取利息。

（二）推動應付賬款票據化。引導核心企業開具商業匯票替代應付賬款，票據簽發企業須通過上海票據交易所商業匯票信息披露系統，及時、準確、完整地披露票據承兌信息和承兌信用信息。對商業匯票簽發量同比增速前20名且現金支付比例不低于前三年平均水平的“白名單”內核心企業，按照簽發增長量的0.1%給予省級財政獎勵，單戶企業年度最高200萬元。對金融機構貼現的核心企業簽發、承兌的商業匯票，人民銀行優先給予再貼現支持。

（三）推廣供應鏈票據平臺及應用。

1.推動平臺建設。加強政策業務宣傳，鼓勵核心企業圍繞供應鏈建立信息平臺或借助現有第三方信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。對業務量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我省信息平臺，省級最高一次性給予財政獎勵500萬元；對業務量達到一定規模且通過中國互聯網金融協會間接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我省信息平臺，省級最高一次性給予財政獎勵300萬元。

2.發展供應鏈票據。支持“白名單”內核心企業簽發供應鏈票據，對供應鏈票據簽發量排名前20的企業，省級按照簽發增長量的0.2%給予財政獎勵，單戶企業年度最高300萬元。

3.強化工作支撐。各金融機構要創新產品和業務模式，為供應鏈票據提供貼現、質押等融資服務。人民銀行濟南分行每年設置不低于50億元的再貼現專項額度，對金融機構貼現的供應鏈票據原則上給予全額再貼現，支持金融機構業務開展。

（四）將標準化票據納入全省直接債務融資引導獎勵范圍。加強標準化票據融資機制引導，具備條件的金融機構應按照標準化票據管理要求，做好票據基礎資產歸集、標準化票據創設、信息披露及風險管理工作，提高票據資產標準化程度，提升中小企業票據融資效率。將創設標準化票據業務納入山東省直接債務融資引導獎勵范圍，對標準化票據省內原始持票人和存托機構按規定給予獎勵。

（五）推動創新供應鏈金融產品。各金融機構應利用互聯網、大數據、區塊鏈等技術，完善信息系統建設，建立供應鏈金融風險防控體系，優化考核機制，為創新專項信貸產品、票據融資便利化提供技術支持和制度保障。人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業和信息化廳對積極開展供應鏈金融業務和開發供應鏈金融產品的金融機構給予通報表彰和適當獎勵。

四、獎勵申報與審核要求

（一）申報條件。

1.申報企業須為在山東省境內注冊的法人機構。

2.申報企業所屬或者服務的行業，須符合國家和我省產業政策。

3.申報企業無惡意套取財政獎補資金行為。

（二）申報要求。

1.獎勵申請。申請獎勵的企業、機構、平臺需根據實際，分別填寫《山東省核心企業應收賬款確權獎勵申請表》（附件1）、《山東省核心企業應付賬款票據化獎勵申請表》（附件3）、《山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表》（附件5）、《山東省供應鏈票據簽發獎勵申請表》（附件6），連同證明材料一式三份加蓋公章后，提交屬地人民銀行中心支行。

2.資料審核。人民銀行中心支行會同當地工信部門、財政部門加強對申請獎勵企業的風險甄別和申報材料的真實性、合規性審核，并于每年2月15日前將加蓋公章的《山東省核心企業應收賬款確權獎勵匯總表》（附件2）、《山東省核心企業應付賬款票據化獎勵匯總表》（附件4）、《山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵匯總表》（附件7）和《山東省供應鏈票據簽發獎勵匯總表》（附件8）報送人民銀行濟南分行、省工業和信息化廳、省財政廳。人民銀行濟南分行會同省工業和信息化廳對各市提報的匯總資料進行復核，將審核后的相關數據資料及機構獎勵信息匯總表（附件9）及時報省財政廳。

五、其他

獎勵政策由省財政廳、人民銀行濟南分行、省工業和信息化廳負責解釋。政策有效期至2022年12月31日。

附件：1.山東省核心企業應收賬款確權獎勵申請表

2.山東省核心企業應收賬款確權獎勵匯總表

3.山東省核心企業應付賬款票據化獎勵申請表

4.山東省核心企業應付賬款票據化獎勵匯總表

5.山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表

6.山東省供應鏈票據簽發獎勵申請表

7.山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵匯總表

8.山東省供應鏈票據簽發獎勵匯總表

9.山東省供應鏈融資獎勵信息匯總表

山東省財政廳

山東省工業和信息化廳

中國人民銀行濟南分行

2021年2月7日

（聯系人及聯系電話：

省  財  政  廳     呂長龍    0531-82669807

省工業和信息化廳   周  健    0531-51782715

人民銀行濟南分行   楚曉光    0531-86167652）

附件1

 附件2

山東省核心企業應收賬款確權獎勵匯總表

  審核部門（蓋章）：                                                        申報年度：

附件3

山東省核心企業應付賬款票據化獎勵申請表 

山東省核心企業應付賬款票據化獎勵匯總表 

審核部門（蓋章）：                                                         申報年度：

注：前三年現金支付比例總體水平=前三年利用現金和銀行存款進行的支出/（前三年主營業務成本+其他業務成本）；為避免重復獎勵，本表中商業匯票不包括供應鏈票據。

附件5

山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表 

  注：申請企業確保材料真實完整和數據準確，相關材料均需加蓋單位公章。

附件6

山東省供應鏈票據簽發獎勵申請表 

  注：申請企業確保材料真實完整和數據準確，相關材料均需加蓋單位公章。

附件7

山東省供應鏈票據平臺接入機構獎勵匯總表

附件8

山東省供應鏈票據簽發獎勵匯總表

審核部門（蓋章）：                                                         申報年度：

附件9

山東省供應鏈融資獎勵信息匯總表

填寫部門（蓋章）：