遼寧省財政廳遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省農村經濟委員會遼寧省人民政府金融工作辦公室中國人民銀行沈陽分行關于支持創業擔保貸款中個人涉農創業擔保貸款財政貼息工作的通知

各市(不含大連)財政局、人力資源社會保障局、農委、金融辦，中國人民銀行沈陽分行遼寧省各中心支行、營業管理部，國家開發銀行遼寧省分行、大連市分行，遼寧省各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行一級分行及直屬分行，郵政儲蓄銀行遼寧省分行、大連市分行，遼寧省農村信用社聯合社：

根據財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金[2018]22號，以下簡稱《通知》)要求，為助力鄉村振興戰略的實施，支持精準脫貧攻堅，經省政府同意，決定加大省對創業擔保貸款中個人涉農創業擔保貸款財政貼息(以下簡稱“個人涉農貸款貼息”)支持力度，現將有關事項通知如下：

一、加大省對個人涉農貸款貼息支持力度

加大省對個人涉農貸款貼息支持力度，并重點向遼西北阜新、鐵嶺、朝陽三市所屬縣(市、區)及省定貧困縣義縣、建昌縣(以下簡稱“遼西北地區”)傾斜。

對符合《通知》中國家規定的個人涉農貸款，且貸款利率在基礎利率基礎上上浮不超過1個百分點的，各級財政貼息分擔比例為：

(一)遼西北地區：中央財政30%、省財政42.5%、市財政22.5%、縣(市、區)財政5%。

(二)其他市所屬縣(市、區)：中央財政30%、省財政37.5%、市財政22.5%、縣(市、區)財政10%。

二、建立健全各負其責密切配合的工作機制

各地、各部門要提高認識，加強領導，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協同推進。各部門要建立聯席會議工作制度，不定期召開會議，加強溝通與信息共享，及時協商解決政策實施過程中存在的問題，構建平穩有序、高效順暢的工作機制。

(一)各部門職責

人力資源社會保障部門主要負責審核貸款貼息對象申報資格。

人民銀行主要負責督促經辦銀行規范創業擔保貸款發放。

財政部門主要負責按規定撥付貼息資金。

省農委作為個人涉農貸款貼息的管理主體，負責會同相關部門另行制定對個人涉農貸款審核認定管理辦法，并組織開展政策宣傳、業務指導等工作，推動政策落實。

縣區農業部門負責對經人力資源社會保障部門審核認定合格后的貼息對象是否屬于個人涉農貸款貼息支持范圍、貼息次數、年限等進行審核認定。

省金融辦作為創業擔保貸款貼息的主管部門，負責與相關金融機構的溝通、協調和對此項資金開展績效自評。

縣區金融辦(或行使金融辦職能的部門，下同)負責對同級經辦銀行申請的貼息資金進行審核匯總，會同同級人力資源社會保障、農業、財政部門編制下年預算、對上年資金進行清算并上報市金融辦，市金融辦審核匯總后會同同級財政部門上報省金融辦，省金融辦審核匯總后報送省財政廳。

(二)創業擔保貸款和貼息的申請流程

1.貸款工作流程：

借款人依規定申請、人力資源社會保障部門按規定審核借款人資格、農業部門審核認定是否屬于個人涉農貸款貼息政策支持范圍、擔?；疬\營管理機構按職責盡職調查、經辦銀行審核放貸。

2.貼息工作流程：

經辦銀行按季度填寫“經辦銀行申請創業擔保貸款貼息匯總(明細)表(見附件1-2)”，報上級省級分行(或省農信聯社、城商行總行)相關部門復核，經擔保機構和同級人力資源社會保障部門、農業部門審核認定后，報同級金融辦審核匯總，財政部門依據同級金融辦審核意見按規定撥付貼息。

(三)預算和清算工作流程

縣區金融辦會同同級人力資源社會保障、農業、財政部門分別將本地區下年預算(見附件3)和上年資金清算(見附件4、5)上報市金融辦，市金融辦審核匯總后會同同級財政部門分別將本地區下年預算(見附件3)和上年資金清算(見附件4、5)于每年9月30日前和2月20日前，上報省金融辦審核匯總。省金融辦分別于每年10月15日前和2月28日前，將全省下年預算(見附件3)和上年資金清算(見附件4、5)報送省財政廳。

各市金融辦每季度向省金融辦報送發放貼息資金的匯總情況及明細表。

三、切實將創業擔保貸款政策落到實處

(一)各地要嚴格執行國家和省有關政策，加強對貼息資金的使用和監管，同時要結合本地實際制定創業擔保貸款財政獎補資金管理辦法，充分發揮獎補資金的激勵作用，進一步推動創業擔保貸款工作持續、穩定、健康發展。

(二)各地要結合當地實際，制定本地區實施方案，尤其是個人涉農貸款貼息方面要細化工作流程，明確各部門職責，確保充分發揮政策引導作用，助力我省鄉村振興戰略順利實施。

(三)執行中省級個人涉農貸款貼息資金如存在缺口，由各市先行墊付，下年由省財政予以彌補；結余資金由各市結轉下年繼續使用，省財政在安排下年資金時考慮各市結轉情況。

(四)各地要嚴格按照國家和省規定的資金使用方向和用途審核認定并按規定使用資金，對滯留、截留、擠占、挪用專項資金，擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用專項資金的，要嚴格按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規予以處理，并視情況提請同級政府進行行政問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

(五)除個人涉農創業擔保貸款外，其他創業擔保貸款的貼息分擔比例等政策仍按現行規定執行。請各地財政部門聯合有關部門速將此政策通知相關單位，切實將政策落到實處。

遼寧省財政廳 遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省農村經濟委員會 遼寧省人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行沈陽分行

2018年6月25日