黑龍江省市場監督管理局廣告監督管理“三書一函”制度實施辦法

第一條 為增強廣告監管和發展效能，保護消費者的合法權益，促進廣告業高質量發展，依據《中華人民共和國廣告法》等法律法規，參照市場監管總局“三書一函”制度實施辦法，結合工作實際，確保上級重大決策部署和我省市場監管重點工作落實到位，有效防范化解各類風險隱患，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“三書一函”是指整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書、提醒敦促函，以黑龍江省市場監督管理局名義制發，依據行政隸屬關系及法定管轄范圍，對廣告監管和發展具體事項的指導性文書。

第三條 整改通知書、約談通知書、提醒敦促函適用對象為下級市場監管部門或廣告經營相關主體，掛牌督辦通知書適用對象為下級市場監管部門。

第四條 整改通知書適用于下列情形：

(一)由上級部門或其他部門轉來的，或督查、巡查、檢查、考核、輿情監測、廣告監測、監督抽查、專項整治等過程中發現的，在廣告監管領域存在較大問題、突出風險隱患或明顯工作漏洞的；

(二)對提醒敦促事項逾期未采取落實措施或工作落實不到位的；

(三)其他需要整改的情形。

相關責任主體逾期未進行整改或整改不到位的，可以進行約談。

第五條 約談通知書適用于下列情形：

(一)貫徹落實上級工作部署不力的；

(二)廣告監管領域發生重大負面事件的，或在處置中瞞報謊報漏報緩報相關信息的；

(三)廣告經營相關主體持續大量發布、制作、代言虛假違法廣告的，下級市場監管部門轄區虛假違法廣告持續高發的；

(四)重大輿情事件處置不當或整改不力，造成嚴重不良影響的；

(五)對提醒敦促事項逾期未采取落實措施或工作落實不到位的；

(六)對整改事項逾期未整改或整改不到位的；

(七)其他需要約談的情形。

相關責任主體逾期未按照約談內容進行整改或整改落實不到位的，可以在一定范圍內通報，并可以抄送相關黨委、政府、紀檢監察機關或主管部門。

第六條 掛牌督辦通知書適用于下列情形：

(一)落實國家市場監管總局、省委省政府工作要求和部署，需要提前介入、全過程指導和督辦的；

(二)發生重大輿情以及其他社會影響惡劣和可能存在行業性、區域性、系統性廣告監管風險隱患事件的；

(三)其他需要掛牌督辦的情形。

下級市場監管部門對掛牌督辦事項無故拖延或未認真履行辦理職責的，可以在一定范圍內通報，并可以抄送相關黨委、政府或紀檢監察機關。

第七條 提醒敦促函適用于下列情形：

(一)下級市場監管部門對廣告監管或發展工作重視不夠，怠于履行廣告監管職責，工作落實或推進緩慢、措施不得力或效果不明顯、存在短板漏洞的；

(二)相關主體在從事廣告活動中主體責任落實不到位、存在違法風險的；

(三)可引發重大輿情事件的事項，或處置重大輿情事件工作進展緩慢的；

(四)其他需要提醒敦促的情形。

相關責任主體逾期未采取有效措施或工作落實不到位的，可以要求限期整改或約談。

第八條 “三書一函”實施流程

(一)起草。省局廣告監督管理處起草“三書一函”文本，統一編制文號，并對事由、必要性、工作要求或建議等予以說明。

(二)審簽。按程序報請省局分管局領導審批同意。

(三)印發。經審批同意后，報辦公室用印，以省局名義印發。

(四)督辦。省局廣告監督管理處建立“三書一函”臺賬，跟蹤落實辦理情況。

第九條 本辦法自印發之日起實施。各市(地)市場監管局可結合實際，制定本地區廣告監督管理“三書一函”制度實施辦法。

1. 整改通知書（參考模版）

2. 約談通知書（參考模版）

3. 掛牌督辦通知書（參考模版）

4. 提醒敦促函（參考模版）