甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一”改革工作的通知

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

按照《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發[2017]41號)精神，為加快推動登記制度改革，全面實施涉及企業(包括個體工商戶、農民專業合作社，下同)登記、備案等有關事項和各類證照(以下統稱“涉企證照事項”)進一步整合到營業執照上，實現“多證合一、一照一碼”改革目標，現將有關事項通知如下。

一、明確整合涉企證照事項。各地各有關部門要堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結合，按照能整合的盡量整合、該簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項進一步整合到營業執照上，實行“多證合一、一照一碼”，被整合證照(見附件)不再發放，使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。對于市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項以及可以通過加強事中事后監管達到原設定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。對于關系公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全、意識形態安全的涉企證照事項繼續予以保留，實行準入清單管理。對于沒有法律法規依據、非按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。

二、優化簡化業務流程。各地各有關部門要實行“一套材料、一表登記、一窗受理、一網通辦、一檔管理”的工作模式，企業申請人到工商部門辦理企業設立、變更登記時，勾選本企業需要辦理的涉企證照事項，一并采集企業登記信息和補充信息。工商部門辦理企業設立、變更登記后，通過甘肅政務服務網數據交換共享平臺，將所需信息推送給涉企證照事項管理部門，相關部門應當及時接收、認領信息，并盡快做好信息在本部門的導入、整理、分配和應用工作。相關法律法規規定涉企證照事項需要審查的，相關部門在收到工商部門推送的信息后，應依法進行審查，并將審查結果反饋工商部門。省政府相關行政規范性文件與本通知不一致的，在沒有清理前，涉企證照事項管理部門要依照法定程序積極推進相關工作，確保改革依法合規、平穩銜接。已按照“五證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“多證合一”登記。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，由工商部門換發加載統一社會信用代碼的營業執照。

三、深化信息共享和業務協同。各地各有關部門要堅持互聯互通與數據共享相結合，大力推進信息共享，能向社會公開的盡量公開，打通信息孤島。要以甘肅政務服務網數據交換共享平臺為依托，加快升級改造各自的業務信息系統，實現企業基礎信息和相關信用信息的共享及業務協同，確保信息交換共享通道暢通。從嚴控制個性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提交；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實，實現相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業重復登記、重復提交材料。

四、推進“一照一碼”營業執照廣泛應用。各地各有關部門要堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業執照應用相結合，打通改革成果落地的“最后一公里”。要加快完善各自的信息系統，互認“一照一碼”營業執照的法律效力，推進“一照一碼”營業執照在區域內、行業內的互認和應用。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提供額外的證明文件，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”，使統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，實現企業“一照一碼”走天下。

五、加強事中事后監管。各地各有關部門要堅持便捷準入與嚴格監管相結合，以有效監管保障便捷準入，提高開辦企業積極性。要切實轉變理念，精簡事前審批，加強事中事后監管，探索市場監管新模式。要全面推行“雙隨機、一公開”監管，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，強化主動監管、明確監管責任。要建立以信用為核心的新型監管機制，依托省級信用信息共享平臺不斷完善政府部門之間信息共享與聯合懲戒機制，嚴格落實企業信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，強化企業自我約束能力。

六、完善改革保障措施。各地各有關部門要加強組織領導，完善工作機制，強化銜接協調，堅決貫徹落實各項改革任務。要合理調整、優化機構和人員配置，配足配強窗口人員隊伍，加強窗口軟硬件設施配備和人員培訓，提高窗口服務能力。要制定任務清單、責任清單，將落實情況納入政府工作考核內容，加強督查考核，形成有效激勵機制和容錯糾錯機制。要鼓勵支持探索實踐，及時總結改革經驗，鞏固改革成果。要加大對改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍，確?！岸嘧C合一”改革各項措施順利推進。

省工商局要牽頭推進全省“多證合一”改革，相關部門、單位要積極配合，形成工作合力，確保改革有序推進。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年9月27日