吉林省工商行政管理局關于進一步加強無照經營查處工作的通知

各市、州、長白山工商局，各擴權強縣試點市市場監督管理局：

截止8月31日，在各地區受理中央環境保護督察組移交涉及工商職能的信訪案件及線索情況中，涉及工商職能且情況屬實的信訪案件9件，其中無照經營8件，占比很高。省局領導對此高度重視，根據領導批示要求，現就加強無照經營查處工作通知如下：

一、增強查處無照經營工作的責任感。近年來，全省工商和市場監督管理部門在查處無證無照經營方面做了大量工作，引導一大批無照經營戶走a上合法經營軌道。但我們也要清醒地看到，無照經營行為仍不同程度地存在。要切實增強開展查處無照經營工作的責任感，充分認識無照經營給安全生產、社會穩定帶來嚴重后果。準確把握形成無照經營原因的復雜性、利益交錯的挑戰性、查處取締的頑固性，從群眾最關心的問題抓起，從群眾最盼望的事情做起，繼續強化舉措，開展無照經營查處工作。查處無照經營工作是對各級工商和市場監管部門工作協調能力、工作水平和工作作風的重大考驗，希望各單位以更加清晰的認識、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的工作，深入扎實抓好查處無照經營工作。

二、進一步加大無照經營查處工作力度。要加強領導，統籌考慮，針對無照經營行為的特點制定安排階段性工作任務。要督促基層工商和市場監管分局(所)保持對查處無照經營行為的敏感意識，時刻繃緊無照經營查處的“弦”，落實監管責任，對發現的無照經營行為，堅持教育引導為主，及時通過下達相關通知，督促引導其辦理營業執照或責令其停止經營行為。要認真、及時調查處理政府交辦或有關部門轉辦的無照經營案件及線索，厘清責任，及時反饋。要依據法定職責，強化內部責任管理，實施屬地監管，把責任落實到人，實行責任追究制度。對查處無照經營工作不力、推諉扯皮的責任單位和責任人要依據有關規定給予處理。

三、加強《無證無照經營查處辦法》學習宣傳工作。近日，國務院發布《無證無照經營查處辦法》，將于10月1日正式實施。該辦法是轉變監管理念、加強事中事后監管的重要舉措，有利于提高監管效率，促進創業創新。各級工商和市場監管部門要認真組織相關人員進行學習培訓，為基層做好新法解讀，切實提高工商和市場監管人員業務水平。及時做好無證無照監管相關規范性文件的修改和清理工作，明確工商和市場監督管理部門對無照經營行為的查處權限，厘清職責。進一步加強事中事后監管，理清無照經營的查處范圍，適當放寬管制，做到“該管的管住，該放的放開”。積極推進部門協同監管，實施聯合懲戒制度。充分發揮輿論宣傳的導向作用，提高廣大群眾和經營者的法律意識，增強其參與無照監管的積極性和主動性，并通過暢通投訴舉報渠道，促進群眾、經營者與監管部門之間的聯動互動，形成查處無照經營工作的良好氛圍。

吉林省工商行政管理局

2017年9月1日