吉林省工商行政管理局關于印發吉林省工商局關于推行企業登記注冊“審核合一、一人通辦”實施辦法的通知

各市、州、長白山工商局，各擴權強縣試點市市場監督管理局，各縣(市、區)市場監督管理局，城區工商分局：

《吉林省工商局關于推行企業登記注冊“審核合一、一人通辦”實施辦法》已經省工商局局長辦公會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

吉林省工商行政管理局

2018年8月28日

吉林省工商局關于推行企業登記注冊“審核合一、一人通辦”實施辦法

第一條 為進一步深化商事制度改革，簡化辦事流程，提高辦事效率，根據《工商總局辦公廳關于進一步統一規范企業登記注冊管理工作的通知》，現制定本辦法。

第二條 注冊登記“審核合一、一人通辦”(以下簡稱“審核合一”)制度，即注冊登記審查員與核準員職責合并，登記全程均由具有資格的同一登記人員(以下簡稱審核員)負責受理、審查、核準等環節。

第三條 本辦法適用于全省各級工商(市場監管)部門，辦理內資公司登記、合伙企業和個人獨資企業的登記注冊業務。但存在下列情形之一的，不適用 “審核合一”：

(一)外商投資企業、外國(地區)企業常駐代表機構、的設立、變更、注銷、備案登記；

(二)外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動核準。

(三)外商投資企業股權質押；

(四)非公司企業法人轉制為有限公司的變更登記；

(五)涉及前置許可、專項審批和暫不實行注冊資本認繳登記的27類內資企業設立、變更、注銷登記；

(六)涉及股東股權比例變化的內資企業變更登記；

(七)房屋產權不明晰或場所證明意見模糊的內資企業設立、變更登記；

(八)內資企業分立、合并登記；

(九)審核員認為不宜“審核合一”的其他疑難登記事項。

第四條 行使“審核合一”審批權的審核員應當具備以下條件：

(一)為我省各級工商行政管理局在職公務員(含參公人員)；

(二)從事登記注冊工作一年以上，熟悉登記注冊業務，并通過必要的業務培訓和考核；

不符合以上條件的登記人員不得行使“審核合一”審批權。

第五條 “審核合一”登記遵循“誰認領、誰負責”的工作原則。審核員必須在承諾時限內核準辦結，符合當場登記條件的，要當場辦結。審核員必須嚴格按法律、法規規定進行登記，嚴禁隨意提高或降低法定登記條件。

第六條 對“審核合一”的登記材料實行定期抽查和不定期抽查相結合的登記質量檢查制度。建立抽查登記臺賬，上級登記業務指導部門原則上每半年組織相關人員對登記情況進行檢查，檢查結果反饋給登記機關。

本級登記機關每周對當周審核員辦理的登記業務，由除審核員本人以外的登記人員按組進行雙向定期抽查，對于難點疑點問題可由業務負責人根據轄區內具體的業務量，制定適合的抽查比例和對象進行抽查。

業務負責人要不定期對登記材料進行重點抽查，檢查中發現問題的，要及時要求審核員進行補正或糾正，對于情節嚴重的，須依法撤銷登記。上級登記業務指導部門對于抽查的業務要登記造冊，對于發現的問題要及時匯總，進行培訓指導，以利于提高登記水平，提升整體登記質量。

第七條 登記人員要對自己辦理的登記注冊業務負責終身。因故意或者重大過失作出違法或者明顯不當的具體行政行為、不履行法定職責的不作為行為均屬于行政執法過錯行為，視情節追究相應責任。

第九條 本辦法由吉林省工商行政管理局負責解釋。

第十條 本辦法自2018年9月1日起實施。