山東省財政廳關于貫徹落實《行政單位財務規則》的通知

各市財政局，省直各部門、單位：

新修訂的《行政單位財務規則》（財政部令第113號，以下簡稱《規則》）已于2023年1月28日正式公布，自2023年3月1日起施行。為做好《規則》的貫徹落實工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《規則》的重要意義

《規則》的修訂，是推進國家治理體系和治理能力現代化，適應預算管理、國有資產管理、政府綜合財務報告等財政改革持續深化的客觀需要，是對行政單位財務制度進行的一次重要調整。新修訂的《規則》積極貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監督、嚴肅財經紀律的決策部署，充分反映財政改革發展成果，銜接細化預算編制、推進績效管理、加強財務監督、編制政府綜合財務報告等方面的新要求，將對完善行政單位財務制度，提高行政單位財務管理水平，防范行政單位財務風險發揮積極作用。各級財政部門和行政單位要充分認識《規則》修訂的重要意義，抓好學習宣傳和貫徹落實，確?！兑巹t》順利實施。

二、準確把握《規則》修訂的主要內容

《規則》共11章66條，包括總則、單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、資產管理、負債管理、行政單位劃轉撤并的財務處理、財務報告和決算報告、財務監督、附則等內容。與現行規則相比，總章節數保持不變，條款數目增加3條，刪除附件“行政單位財務分析指標”。修訂內容主要如下：

（一）強化厲行節約意識。落實艱苦奮斗、厲行節約的指示精神，在總則和支出管理中增加“艱苦奮斗”“從嚴從簡，勤儉辦一切事業”等表述，明確各單位不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準，合理安排支出進度，嚴控一般性支出。

（二）明確績效管理要求。將全面實施績效管理作為行政單位財務管理的主要任務之一，加強績效結果應用，將績效結果作為預算編制的重要考慮因素，強調行政單位應當全面實施預算績效管理，提高資金使用效益。

（三）規范加強支出管理。強化項目全生命周期管理，將行政單位各項支出全部納入預算項目庫，未納入預算項目庫的一律不得安排預算。提升成本管理意識，為節約公共資源，引入成本核算的理念，推進行政單位成本核算，提升內部管理績效。

（四）銜接資產管理規定。與《行政事業性國有資產管理條例》相銜接，強化管理責任，增加明確崗位職責、設置國有資產臺賬、匯總編制國有資產管理情況報告、及時辦理權屬登記、資產共享共用等表述。細化資產配置原則和方式，強調結合資產存量和價值、資產配置標準、績效目標和財政承受能力，優先通過調劑方式配置資產。完善資產定義和范疇，刪除專用設備有關規定。

（五）體現“雙報告”核算要求。根據政府會計制度雙體系平行核算要求，對“財務報告和財務分析”章節進行了全面修訂，明確財務報告和決算報告分別以權責發生制、收付實現制為基礎編制，分類細化財務分析內容。為避免與現行文件重復規定，且便于單位結合實際有針對性地豐富完善指標，刪除了附件“行政單位財務分析指標”。

（六）完善內部控制制度。根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》和《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》要求，明確提出編制內部控制報告，依法依規公開財務信息，做好預決算公開工作等內容，同時強調行政單位要嚴格按法律法規做好涉密事項財務管理。

三、認真做好《規則》的貫徹實施

各級財政部門及行政單位要按照分級負責的原則，多渠道、多層次開展《規則》的宣傳、學習、培訓工作，認真理解和把握修訂內容及其內涵。各級行政單位要根據《規則》的規定，做好政策銜接，年內修訂完善內部財務管理辦法，加強財務管理與監督，提高依法依規理財水平。各級財政部門要密切關注《規則》的執行情況，持續跟蹤問效，指導行政單位切實提高財務管理水平，最大化發揮財務管理制度效能。

附件：1. 行政單位財務規則

2. 《行政單位財務規則》修訂對照表

山東省財政廳

2023年3月7日